事业单位墙改办,全称为墙体材料改革办公室，是隶属于各级人民政府或住房和城乡建设管理部门的事业单位，主要负责推进墙体材料革新与建筑节能工作，其设立背景源于我国传统墙体材料产业长期依赖实心粘土砖，导致耕地资源浪费、能源消耗高、环境污染严重等问题，为贯彻落实国家可持续发展战略，保护耕地、节约能源、改善环境，墙改办应运而生，承担着政策制定、技术推广、监督管理和服务指导等职能，在推动建筑业绿色转型中发挥着重要作用。
墙改办的核心职能与工作内容
墙改办的工作围绕“禁实、推新、节能、降碳”四大目标展开，具体职能涵盖政策制定、产业引导、市场监管、技术服务等多个维度。
政策研究与制定
墙改办需结合国家及地方实际,参与起草墙体材料革新与建筑节能相关的法规、规章和标准体系，制定《新型墙体材料推广应用目录》《粘土砖生产企业关停方案》等文件，明确禁止使用实心粘土砖的范围、新型墙体材料的认定标准、税收优惠政策等，为行业发展提供政策依据，跟踪政策实施效果，动态调整优化措施，确保政策落地见效。
新型墙体材料推广与应用
针对传统粘土砖的弊端,墙改办重点推广节能环保、性能优越的新型墙体材料，如蒸压加气混凝土砌块、轻质隔墙板、混凝土多孔砖、建筑垃圾再生砖等，通过组织技术交流、举办产品展会、开展示范工程建设等方式，搭建生产企业与施工单位对接平台，提高新型材料的市场认知度和应用率，联合科研机构开展材料研发，推动技术创新，解决新型材料在防火、保温、抗震等方面的技术瓶颈。
市场监管与执法检查
为防止实心粘土砖“死灰复燃”，墙改办联合市场监管、自然资源、生态环境等部门，定期开展专项执法检查，严厉查处非法生产、销售、使用实心粘土砖的行为，建立墙体材料生产企业和应用项目台账，对不符合标准的产品依法查处，对违规使用粘土砖的建设单位不予通过竣工验收，形成“源头管控+过程监管+末端验收”的全链条监管机制。
技术服务与培训指导
面向墙体材料生产企业、设计单位、施工企业和建设单位，提供政策咨询、技术支持和专业培训，指导企业进行生产线技术改造，提升新型材料产能和质量；帮助设计单位优化墙体构造设计，满足建筑节能标准；组织施工人员掌握新型材料的施工工艺，确保工程质量，开展墙改工作宣传，通过媒体、讲座、社区活动等形式，提高社会公众对墙改工作的认知和支持。
统计分析与考核评价
建立墙体材料革新数据统计体系,定期统计新型墙体材料产量、应用比例、节能降耗等数据，分析行业发展趋势，将墙改工作纳入地方政府年度绩效考核，明确目标任务，压实工作责任，推动各地形成“政府主导、部门联动、企业参与”的工作格局。
墙改办的机构设置与运作模式
墙改办作为事业单位,其机构设置通常由地方机构编制管理部门核定，一般隶属于住房和城乡建设局（或建设委员会），内部设综合科、技术推广科、监管科等职能科室，配备专职管理人员和技术人员。
在运作模式上,墙改办坚持“政府引导、市场主导、政策扶持、规范发展”的原则，通过“政策激励+约束监管”双轮驱动推动工作，通过财政补贴、税收减免、专项基金等方式，支持新型墙体材料企业发展；通过严格执法、市场准入、标准约束等手段，限制传统粘土砖的使用，注重部门协同，与发改、财政、自然资源、生态环境等部门建立联动机制，形成工作合力。
墙改工作取得的成效与面临的挑战
（一）主要成效
自墙改工作开展以来,我国墙体材料产业结构显著优化，新型墙体材料占比大幅提升，据统计，全国新型墙体材料产量已占墙体材料总产量的80%以上，累计节约耕地超过500万亩，节能标准煤约1亿吨，减少二氧化碳排放2亿多吨，一批技术先进、绿色环保的新型墙体材料企业快速成长，推动了建筑行业向绿色、低碳、循环方向发展。
（二）面临挑战
尽管墙改工作取得显著成效,但仍面临一些挑战：一是部分地区传统粘土砖生产企业转型缓慢，非法生产现象时有发生；二是新型墙体材料成本相对较高，市场竞争力不足，尤其在农村地区推广难度较大；三是部分新型材料性能有待提升，如保温隔热、防火防水等指标需进一步优化；四是政策执行力度不均衡，部分地区监管存在漏洞。
未来发展方向
墙改办将围绕“碳达峰、碳中和”目标，重点推进以下工作：一是完善政策体系，加大财政支持力度，降低新型材料生产成本；二是强化科技创新，推动绿色建材与建筑节能技术深度融合，研发高性能、多功能墙体材料；三是深化市场监管，运用信息化手段提升监管效能，严厉打击非法生产行为；四是加强宣传引导，推动墙改工作向农村延伸，形成全社会共同参与的良好氛围。
墙改办主要职能与具体工作内容表
| 主要职能 | 具体工作内容 | 涉及领域/部门 |
|---|---|---|
| 政策法规制定 | 起草地方墙改法规、规章；编制发展规划；制定新型材料认定标准及税收优惠政策 | 住建、发改、财政、税务、市场监管部门 |
| 新型材料推广 | 组织技术交流、产品展会；开展示范工程；推动产学研合作，支持材料研发 | 科研机构、生产企业、设计单位、施工单位 |
| 市场监管执法 | 查处非法生产销售粘土砖行为；建立企业台账；对项目应用材料进行验收 | 市场监管、自然资源、生态环境部门 |
| 技术服务培训 | 提供政策咨询；指导企业技术改造；开展施工工艺培训；组织宣传活动 | 企业、设计单位、施工单位、公众 |
| 统计分析考核 | 统计新型材料产量、应用比例；分析行业趋势；将墙改纳入政府绩效考核 | 统计部门、地方政府考核办 |
相关问答FAQs
问题1：墙改办与住房和城乡建设局是什么关系？
解答：墙改办通常是住房和城乡建设局（或建设委员会）下属的事业单位，在住建局的直接领导和业务指导下开展工作，住建局主要负责墙体材料革新与建筑节能的宏观管理、政策制定和统筹协调，而墙改办则承担具体的组织实施、技术推广、市场监管等日常工作，两者是“宏观指导”与“微观执行”的关系。
问题2：个人建房使用实心粘土砖是否违法？会有什么处罚？
解答：根据国家《墙体材料革新条例》及地方相关规定，在城市规划区、开发区、工业园区等范围内，新建、改建、扩建建筑工程禁止使用实心粘土砖，个人建房若违反规定使用实心粘土砖，由墙体材料改革管理部门或住建部门责令限期改正，并可处以罚款（具体金额依据地方规定，通常为每平方米墙体材料成本价的1-2倍），情节严重的，可能不予办理规划许可或竣工验收手续。
