花垣县人力资源局作为地方政府重要职能部门,始终坚持以人民为中心的发展思想，围绕“就业优先、人才强县、民生为本”的工作主线，全面履行人力资源开发、就业创业服务、社会保障统筹、劳动关系协调等核心职能，为全县经济社会高质量发展提供了坚实的人力资源保障和服务支撑。
机构设置与职能分工，构建高效服务体系
花垣县人力资源局内设办公室、就业促进股、人力资源开发股、事业单位人事管理股、工资福利股、劳动关系股、社会保险股等7个职能科室，下辖县就业服务中心、县人才交流服务中心、县劳动监察大队、县社会保险服务中心4个直属事业单位，形成“横向到边、纵向到底”的工作网络，各科室（单位）既分工明确又协同联动，确保政策落地、服务到位。
主要职能包括：贯彻落实国家、省、州人力资源社会保障法律法规和政策；拟订全县人力资源发展规划、就业创业政策、社会保障办法并组织实施；负责劳动力资源开发、职业技能培训、人才引进与服务；管理事业单位人事编制、工资福利；协调劳动关系，处理劳动争议；推进社保经办服务规范化、信息化建设等。
为提升服务效能,该局推行“一窗受理、集成服务”模式，将就业登记、社保参保、人才引育等23项高频服务事项纳入县政务服务中心综合窗口办理，实现“进一扇门、办所有事”，年均服务群众超5万人次。
聚焦就业创业，筑牢民生保障底线
就业是最大的民生,花垣县人力资源局始终将稳就业、保就业作为首要任务，针对高校毕业生、农民工、脱贫劳动力、退役军人等重点群体，实施分类帮扶，全力稳岗位、扩渠道、强技能。
（一）拓宽就业渠道，搭建供需对接平台
依托“春风行动”“就业援助月”“高校毕业生专场招聘”等品牌活动，线上线下联动搭建就业桥梁，2023年以来，累计举办招聘会28场，组织县内78家企业（含锰锌产业、农业园区、新兴产业等）参与，提供岗位1.2万个，达成就业意向3800余人，加强与长沙、深圳等劳务输出地合作，建立跨区域劳务协作机制，组织“点对点”免费输送农民工返岗就业1200余人，确保“出家门、上车门、进厂门”。
（二）强化技能培训，提升就业竞争力
围绕县域产业需求（如锰锌深加工、苗绣、生态养殖等），开展“订单式”“定向式”技能培训，2023年投入培训资金600余万元，举办电工、焊工、家政服务、电商直播等培训班56期，培训学员3200人次，其中脱贫劳动力、监测对象等重点群体占比达60%，培训后就业率超75%，针对农村妇女，联合县妇联开设“苗绣技艺传承班”，带动300余名妇女通过非遗技艺实现居家就业，人均月增收2000元以上。
（三）支持创业带动，激发市场主体活力
落实创业担保贷款、场地补贴、税收优惠等政策，为创业者提供“资金+培训+孵化”全链条支持，2023年发放创业担保贷款1.2亿元，扶持320人创业，带动就业1500余人，建设县级创业孵化基地1个、乡镇创业示范点12个，入驻小微企业、个体工商户56家，提供创业指导、政策咨询等服务200余次。
实施人才强县战略，激活发展内生动力
花垣县人力资源局坚持“引育用留”并举，破解县域人才短缺难题，为乡村振兴和产业升级提供智力支撑。
（一）精准引进急需紧缺人才
实施“边城人才计划”，聚焦教育、医疗、农业、工业等领域，出台“人才津贴、住房保障、子女入学”等10项激励政策，2023年通过“校园招聘”“柔性引才”等方式，引进硕士研究生、副高级职称以上人才42名，其中教育、医疗系统占比70%，有效缓解了基层专业技术人才不足问题。
（二）系统培育本土人才
开展“农村实用人才带头人”“青年拔尖人才”评选，建立县级人才库，入库人才达560人，与湖南文理学院、吉首大学等高校合作，开设“乡村振兴人才提升班”，培训基层干部、农业技术员、致富带头人300余人次，依托县职业中专建设“技能人才培训基地”，年培养中级以上技能人才800人，为县内企业输送“订单式”技能人才。
（三）优化人才发展环境
建立县级领导联系服务专家制度,解决人才住房、医疗、子女入学等实际问题120余件，建设“人才公寓”150套，拎包入住率达100%，举办“人才创新创业大赛”，设立200万元奖金，支持人才创新创业项目落地转化，营造“近悦远来”的人才生态。
织密社会保障网，兜牢民生底线
花垣县人力资源局以“全民参保”为目标，扩大社保覆盖面，提升保障水平，让群众共享发展成果。
（一）推进社保应保尽保
实施“参保扩面专项行动”，针对灵活就业人员、新业态从业人员等重点群体，开展“政策上门”宣传，引导参保登记，截至2023年底，全县基本养老保险参保率达92%（其中城乡居民养老保险参保率95%），基本医疗保险参保率稳定在98%以上，失业保险、工伤保险参保人数分别达3.2万人、2.8万人，均超额完成州定目标。
（二）提升经办服务效能
推进“互联网+社保”服务，上线“湘社保”微信小程序，实现社保查询、待遇资格认证、转移接续等“掌上办”，针对行动不便的老年人、残疾人，开展“上门代办”服务，年均服务特殊群体800余人次，2023年，全县社保经办服务“好差评”综合好评率达99.8%，群众满意度持续提升。
（三）确保待遇按时足额发放
严格落实社保待遇按时足额发放政策,2023年发放城乡居民养老金1.2亿元、机关事业单位退休金3.8亿元、失业保险金1200万元，惠及群众8.5万人次，为1.2万名高龄、重病等特殊群体发放养老金补贴，切实保障困难群众基本生活。
构建和谐劳动关系，维护社会公平正义
花垣县人力资源局坚持“预防为主、基层为主、调解为主”原则，加强劳动关系源头治理，保障劳动者合法权益。
（一）强化劳动监察执法
开展“春雷行动”“根治欠薪夏季专项行动”等，对建筑制造、餐饮服务等行业进行专项检查，2023年检查用人单位156家，督促整改违法用工行为23起，为农民工追回工资180余万元，立案查处劳动保障违法案件12起，罚款35万元，形成有效震慑。
（二）完善争议调解机制
建立“县-乡-村”三级劳动争议调解网络，设立劳动争议仲裁庭1个、乡镇调解中心12个、企业调解委员会36家，实现“小事不出村、大事不出乡、难事不出县”，2023年受理劳动争议案件85起，调解成功率88%，仲裁结案率100%，有效化解了劳资矛盾。
（三）加强政策宣传引导
通过“送法进企业”“政策赶场”等形式，宣传《劳动合同法》《保障农民工工资支付条例》等法律法规，发放宣传资料2万余份，覆盖职工5000余人次，引导企业依法用工、劳动者依法维权，营造和谐劳动关系氛围。
深化数字化改革，提升服务智能化水平
花垣县人力资源局以“数字人社”建设为抓手，推进数据共享、流程再造，让服务更智能、更便捷。
- 建成“花垣人社”综合服务平台，整合就业、社保、人才等6大类32项服务功能，实现“一网通办”，2023年线上办理业务占比达65%，平均办理时限缩短60%。
- 推出“就业码”服务，群众扫码即可查询岗位信息、政策解读、培训报名等，累计使用量超10万人次。
- 依托大数据分析,建立劳动力资源数据库，动态监测就业失业状况、社保参保情况，为政策制定提供数据支撑。
归纳与展望
近年来,花垣县人力资源局先后荣获“全省人力资源社会保障系统先进集体”“全州就业创业工作先进单位”等称号，这些成绩的取得，离不开县委县政府的正确领导，离不开社会各界的支持配合，更离不开全体人社干部的担当作为。
下一步,花垣县人力资源局将深入贯彻落实党的二十大精神，持续深化“放管服”改革，聚焦“稳就业、强保障、聚人才、促和谐”重点任务，以更高标准、更实举措、更优服务，为建设“美丽花垣、幸福苗乡”贡献人社力量。
相关问答FAQs
Q1：花垣县人力资源局如何帮助高校毕业生就业？
A：针对高校毕业生，花垣县人力资源局实施“高校毕业生就业创业推进行动”：一是开展“百日千万网络招聘”“高校毕业生专场招聘”等活动，提供机关事业单位、企业、基层项目等岗位；二是落实“三支一扶”“特岗教师”“西部计划”等基层服务项目，2023年招募高校毕业生85名；三是提供创业担保贷款（最高20万元）、一次性创业补贴（5000元）、社保补贴等政策支持，鼓励毕业生返乡创业；四是开展“高校毕业生技能提升计划”，提供岗前培训、就业见习机会，提升就业竞争力，2023年帮助320名高校毕业生实现本地就业。
Q2：如何办理失业保险金申领？需要哪些材料？
A：办理失业保险金申领可通过线上或线下渠道：
- 线上渠道：登录“湘社保”微信小程序或“湖南智慧人社”APP，进入“失业保险金申领”模块，填写个人信息并上传材料。
- 线下渠道：到县政务服务中心人社窗口或乡镇社保站提交申请。
所需材料：①本人身份证原件及复印件；②失业证明（如解除劳动合同证明）；③本人社保卡或银行卡；④近期免冠照片1张（部分系统自动采集）。
条件：①失业前用人单位和本人累计缴纳失业保险费满1年；②非因本人意愿中断就业；③已办理失业登记，并有求职意愿，审核通过后，失业保险金将于次月起按月发放（目前标准为最低工资标准的90%，即每月1530元），同时享受基本医疗保险待遇。
