湖南湘西人力资源

湖南湘西土家族苗族自治州地处湖南西北部,与贵州、重庆接壤，是武陵山片区区域发展与扶贫攻坚的核心区域，也是湖南少数民族聚居的主要地区之一，全州辖7县1市，总人口约290万，其中少数民族人口占比80%以上，土家族、苗族为主体民族，人力资源作为区域经济社会发展的核心要素，湘西的人力资源既有少数民族文化的独特性，也面临着山区发展的共性问题，其开发与利用对推动湘西乡村振兴、产业升级具有重要意义。

湘西人力资源现状与特点

湘西人力资源规模较大,但结构有待优化，劳动力资源总量约180万，其中农村劳动力占比超60%，年龄结构上，青壮年劳动力（18-45岁）占比约60%，但老龄化趋势显现，46岁以上劳动力占比逐年上升，学历结构偏低，初中及以下学历占比约65%，高中（中专）学历占比25%，大专及以上学历仅占10%左右，技能人才方面，拥有各类技能人才约45万，但高技能人才（高级工以上）占比不足15%，主要集中在传统农业和初级制造业，产业分布上，第一产业（农业）吸纳劳动力约45%，第二产业（工业、建筑业）约25%，第三产业（服务业）约30%，近年来文旅、电商等新业态吸纳劳动力增速明显。

湘西人力资源的特点突出表现为“三多三少”：一是少数民族人力资源多，但跨文化融合型人才少；二是农村富余劳动力多，但稳定就业技能型人才少；三是传统产业劳动力多，但新兴产业专业人才少，苗绣、土家织锦等非遗技艺传承人队伍逐步壮大，成为人力资源的独特优势。

湘西人力资源的优势

一是政策红利叠加,国家和湖南省对湘西有专项支持，如“湘西土家族苗族自治州人才发展专项规划”“武陵山片区人才支持计划”等，东西部协作（如广东与湘西协作）也为人力资源开发提供了资金和培训资源，二是特色产业带动，湘西拥有“神秘湘西”文旅品牌、湘西黄牛、猕猴桃等特色农业，以及锰锌深加工、绿色食品加工等生态工业，这些产业对人力资源有持续需求，且能结合地方特色培养技能人才，三是劳动力成本优势，相比东部地区，湘西劳动力成本较低，人均工资约为东部地区的60%-70%，对劳动密集型产业有吸引力，四是民族文化资源丰富，少数民族人力资源在文旅服务、民族手工艺等领域具有独特优势，如苗绣、土家织锦等非遗技艺传承人队伍逐步壮大。

湘西人力资源面临的挑战

一是人才外流严重,每年高校毕业生返乡就业率不足30%，青壮年劳动力外出务工比例超40%，导致本地产业用工短缺，尤其是高端技术和管理人才，二是技能培训体系不完善，职业培训机构数量少、规模小，培训内容与产业需求脱节，比如文旅产业需要的双语服务、电商运营等技能培训供给不足，三是产业结构与人力资源素质不匹配，传统农业仍以粗放型为主，高附加值产业少，难以吸纳高学历人才；现有劳动力技能单一，难以适应产业升级需求，四是公共服务配套不足，教育、医疗等资源相对薄弱，对人才和劳动力的吸引力不足，尤其是偏远地区“留人难”问题突出。

湘西人力资源的政策支持

近年来,湘西州出台多项政策推动人力资源开发，实施“技能湘西”行动，每年开展职业技能培训超5万人次，重点覆盖农村劳动力、脱贫人口和产业工人；推行“校企合作”模式，与湖南文理学院、湘西民族职业技术学院等院校合作，定向培养文旅、农业、工业等领域技能人才；优化人才引进政策，对硕士以上高层次人才给予安家补贴、住房保障，并设立“人才绿卡”解决子女入学、医疗保障等问题；深化东西部劳务协作，与广东、浙江等地建立劳动力输送机制，每年组织外出务工人员超8万人次，同时开展“订单式”培训，提升外出务工人员技能水平。

湘西人力资源的发展方向

未来湘西人力资源开发应聚焦“产业适配、技能提升、人才回流”三大方向，一是围绕特色产业需求优化人力资源配置，重点培育文旅服务、特色农业技术、生态工业技能等人才队伍，支持非遗传承人、乡村工匠等乡土人才发展；二是完善职业教育和培训体系，整合州内职教资源，建立“政府+企业+院校”培训联盟，开发符合产业需求的课程模块，推广“工学一体化”培养模式；三是优化人才发展环境，加大教育、医疗等公共服务投入，建设人才公寓、创业孵化基地，完善人才评价激励机制，鼓励大学生返乡创业、退役军人投身乡村建设；四是推动人力资源数字化发展，建设“湘西人力资源服务平台”，提供岗位匹配、技能培训、政策咨询等一站式服务，促进劳动力高效流动。

湘西人力资源结构现状表（2023年）

相关问答FAQs

问：湘西人力资源开发面临的主要瓶颈是什么？
答：湘西人力资源开发面临的核心瓶颈是“结构性矛盾突出”，具体表现为：一是人才供需错配，本地特色产业（如文旅、特色农业）急需的服务型、技能型人才供给不足，而传统产业劳动力过剩；二是人才外流严重，青壮年劳动力和高校毕业生外流率高，本地产业“用工荒”与“就业难”并存；三是技能培训滞后，培训内容与市场需求脱节，缺乏针对新兴产业（如电商、直播带货）的实用型技能培训；四是公共服务短板，教育、医疗等资源不足，对人才吸引力弱，导致“引才难、留才更难”。

问：如何吸引和留住湘西本地人才？
答：吸引和留住本地人才需从“政策激励、环境优化、平台搭建”三方面发力：一是强化政策激励，提高人才补贴标准，对返乡创业大学生、技术骨干给予一次性创业补贴、税收减免，并设立“人才专项编制”保障就业岗位；二是优化发展环境，加大教育投入，新建优质学校、医院，改善偏远地区基础设施，建设人才公寓、创业园区，解决住房、子女入学等后顾之忧；三是搭建成长平台，支持企业与高校、科研院所共建实验室、实习基地，推行“技术入股”“项目分红”等激励机制，让人才在产业发展中获得成就感；四是弘扬乡土文化，举办“湘西人才节”“非遗技艺大赛”等活动，增强人才对家乡的认同感和归属感，鼓励人才扎根基层、服务家乡。