平果作为广西壮族自治区百色市下辖的县级市，是中国重要的铝工业基地，素有“中国铝都”之称，近年来，随着产业升级和新型城镇化推进，平果人力资源管理在支撑地方经济发展、优化劳动力配置、提升人才竞争力等方面发挥着关键作用，当前，平果人力资源管理以铝产业为核心，覆盖制造业、服务业、农业等多领域，形成“政策引导、市场主导、企业主体、社会参与”的管理体系，但也面临人才结构失衡、技能培训滞后、数字化水平不足等挑战,需通过系统性优化实现人力资源与产业发展的深度融合。
平果人力资源管理现状
平果人力资源管理的现状可从劳动力资源、产业需求、政策环境三个维度展开。
（一）劳动力资源规模与结构
截至2023年，平果常住人口约52万人，其中劳动年龄人口（16-59岁）占比约65%，总量约34万人，劳动力资源呈现“数量充足但结构不优”的特点：从年龄结构看，以青壮年为主，但35岁以下劳动力占比不足40%，老龄化趋势初显；从技能结构看，普通劳动力占比超60%，但高技能人才（如高级技工、工程师）占比不足8%，低于全国平均水平（13%）；从学历结构看，初中及以下学历劳动力占比约55%，高中/中专学历占比30%，大专及以上学历仅占15%，高学历人才储备薄弱。
（二）产业需求特征
平果经济以铝产业为支柱，铝土矿开采、氧化铝、电解铝、铝精深加工等产业链完整，2022年铝产业产值占工业总产值的75%以上，产业需求呈现“传统岗位过剩与技术岗位短缺并存”的矛盾：铝矿开采、初级冶炼等劳动密集型岗位劳动力供给充足，甚至出现“招工难”与“就业难”并存；铝精深加工、新材料研发、智能制造等技术型岗位缺口较大，尤其是高端技术人才和管理人才严重依赖外部引进，随着服务业占比提升（2022年达38%），物流、电商、文旅等领域对复合型人才需求增长，但本地人才培养滞后难以满足需求。
（三）政策环境与基础建设
在政策层面，平果市依托广西“人才强桂”战略，出台《平果市人才引进培养实施办法》，对高层次人才给予安家补贴、子女教育、医疗保障等优惠，同时实施“农民工技能提升计划”“铝产业人才专项培养”等项目，在基础建设方面，全市建有职业技能培训机构12家，年培训能力超1万人次；与百色职业学院、广西工业职业技术学院等院校合作，建立“校企合作实训基地”，定向培养铝产业技能人才；人力资源服务市场逐步完善，线上线下招聘平台同步发力，2022年累计举办招聘会46场，达成就业意向1.2万人次。
平果人力资源管理面临的挑战
尽管平果人力资源管理取得一定成效，但对照产业升级和高质量发展需求，仍存在以下突出问题：
（一）人才供需结构性矛盾突出
铝产业作为支柱产业，正从“资源驱动”向“创新驱动”转型，亟需新材料研发、智能制造、绿色低碳等领域技术人才，但本地高校和科研院所资源匮乏，高端人才主要依赖外部引进，而住房、子女教育等配套不足导致人才留存率低（2022年引进人才留存率仅65%），传统产业劳动力技能单一，难以适应自动化、智能化生产需求，结构性失业风险上升。
（二）职业教育与产业需求脱节
本地职业院校专业设置滞后于产业发展，仍以传统专业（如机械、电子）为主，铝精深加工、工业互联网等新兴专业稀缺；“双师型”教师占比不足30%，实训设备陈旧，导致培养的人才与企业实际需求脱节，企业参与职业培训积极性不高，认为“培训成本高、收益低”，导致技能培训覆盖面窄（2022年企业员工参训率仅35%）。
（三）人力资源数字化水平滞后
中小企业占平果企业总数的90%以上，但80%的中小企业仍依赖传统人事管理模式，招聘、考勤、绩效管理等工作效率低下；人力资源服务机构信息化程度低，缺乏统一的劳动力市场信息平台，导致“岗位信息不对称”“人才匹配精准度低”，政府、企业、培训机构间数据未实现互联互通，难以动态监测劳动力供需变化。
（四）区域竞争加剧与人才外流
随着南宁、柳州等周边城市人才政策加码（如安家补贴最高达100万元），平果在薪酬待遇、发展平台等方面吸引力不足，本地培养的优秀人才（如百色学院、广西工程职业学院的毕业生）外流率超40%，县域经济活力不足，服务业高端岗位稀缺，难以吸引和留住复合型人才。
平果人力资源管理优化策略
针对上述挑战，平果需从“引才、育才、用才、留才”四个维度出发，构建适配产业需求的人力资源管理体系：
（一）构建产业导向的人才引进体系
聚焦铝产业升级和新兴产业发展，制定“重点产业人才目录”，对铝精深加工、新能源、数字经济等领域人才给予“一人一策”支持（如最高50万元安家补贴、100万元科研启动资金）；推行“柔性引才”机制，鼓励企业通过技术合作、项目顾问等方式引进外地专家，实现“不求所有、但求所用”；加强与粤港澳大湾区人才合作，共建“飞地人才工作站”，吸引大湾区技术人才到平果兼职或创业。
（二）完善技能培训与终身教育体系
推动“校企命运共同体”建设，引导职业院校增设铝产业相关专业（如铝材料加工、工业机器人），企业参与课程设计和实训基地建设，定向培养“订单式”技能人才；实施“技能提升行动”，政府给予企业培训补贴（每人最高3000元），支持企业开展新型学徒制培训；建立“终身学习”平台，整合职业院校、培训机构、企业资源，提供线上线下相结合的技能培训，重点提升劳动力数字技能和绿色技能。
（三）推动人力资源管理数字化转型
建设“平果市人力资源大数据平台”，整合政府、企业、培训机构数据，实现劳动力供需动态监测、岗位智能匹配、政策精准推送；推广“HR SaaS系统”，支持中小企业低成本实现招聘、考勤、绩效管理数字化；鼓励人力资源服务机构发展“互联网+人力资源服务”，开发智能招聘、人才测评等工具，提升人才匹配效率。
（四）优化激励机制与职业发展通道
完善“技能人才与薪酬挂钩”机制，推行“技能等级与岗位待遇匹配”制度，高级技师可享受企业中层管理待遇；设立“创新人才奖励基金”，对在技术攻关、成果转化中做出突出贡献的人才给予最高20万元奖励；构建“管理+技术”双通道晋升体系，为员工提供清晰的职业发展路径，增强人才归属感。
（五）强化区域协同与政策保障
融入广西“一区两地一园”建设，加强与南宁、柳州等城市人才资源共享，建立跨区域人才流动机制；优化营商环境，吸引更多企业落地平果，通过产业集聚带动人才集聚；完善住房、医疗、教育等配套服务，建设“人才公寓”（2025年前计划建成5000套），解决人才后顾之忧。
平果人力资源管理优化关键举措一览表
| 领域 | 具体措施 | 预期效果 |
|---|---|---|
| 人才引进 | 制定铝产业专项人才计划，给予安家补贴、科研经费 | 3年内引进高层次技术人才200人，人才留存率提升至80% |
| 技能培训 | 建设铝产业实训中心，联合职业院校开展“订单班” | 年培训技能人才5000人，企业技能人才占比提升15% |
| 数字化转型 | 推广HR SaaS系统，建设人力资源大数据平台 | 中小企业数字化管理覆盖率提升至60%，人才匹配效率提升30% |
| 激励机制 | 推行技能等级与薪酬挂钩，设立创新人才奖励基金 | 技术人才流失率下降20%，员工满意度提升至85% |
| 配套服务 | 建设5000套人才公寓，完善子女教育、医疗保障 | 人才“引得进、留得住”问题得到缓解，城市吸引力显著增强 |
相关问答FAQs
Q1：平果作为铝工业城市，如何解决高技能人才短缺问题？
A：平果可通过“三位一体”策略破解高技能人才短缺：一是“定向培养”，联合职业院校开设铝精深加工、智能制造等专业，企业参与课程设计，实行“订单式”培养，年输送技能人才2000人以上；二是“外部引进”，针对铝产业高端技术岗位，给予最高50万元安家补贴和科研经费，同时通过“柔性引才”机制吸引大湾区专家兼职；三是“在职提升”，政府对企业开展新型学徒制培训给予补贴（每人3000元），支持员工考取高级技工、技师等职业资格证书，3年内实现企业技能人才占比提升至25%。
Q2：中小企业在人力资源管理数字化转型中面临哪些困难？如何应对？
A：中小企业数字化转型主要面临三方面困难：一是资金不足，数字化系统采购成本高；二是技术缺乏，缺乏专业IT人员；三是观念滞后，管理者对数字化重视不够，应对措施包括：政府搭建“HR数字化服务平台”，提供低成本SaaS系统（年费不超过3000元）；联合科技企业开发“轻量化”数字工具，如智能招聘小程序、线上考勤系统；开展“数字化管理培训”，帮助管理者认识数字化价值，并提供应用指导，通过以上措施，力争3年内中小企业数字化管理覆盖率达60%以上。
