当前我国人力资源市场在支撑经济社会发展中发挥了重要作用,但随着经济结构调整、产业转型升级加速以及人口结构变化，市场运行中的深层次矛盾逐渐显现，成为制约劳动力高效配置和高质量发展的瓶颈，这些问题不仅影响劳动者就业质量和企业用工稳定，也对经济社会的可持续发展带来挑战，亟需系统梳理并针对性解决。
供需匹配失衡是人力资源市场最突出的问题之一,从总量看，“就业难”与“招工难”长期并存，且呈现常态化趋势，高校毕业生、农民工等重点群体就业压力持续加大，2023年我国高校毕业生规模达1158万人，创历史新高，部分专业毕业生因供给过剩面临“毕业即失业”困境；制造业、服务业等领域一线普工、技能型人才缺口长期存在，据人社部数据，2022年第四季度全国“100个城市公共就业服务机构市场求人倍率”（岗位空缺与求职人数比率）为1.25，制造业、住宿餐饮业等行业求人倍率超过1.5，反映出劳动力供给与需求在总量上的结构性错配，从结构看，这种错配表现为“三不匹配”：一是行业不匹配，传统产业劳动力过剩与新兴产业（如人工智能、新能源、生物医药）人才短缺并存，例如集成电路设计领域人才缺口超30万人，而部分传统制造业岗位却面临“无人应聘”的窘境；二是区域不匹配，东部沿海发达地区因产业集聚对高素质人才需求旺盛，但生活成本高、竞争压力大，导致部分人才“望而却步”，中西部地区虽出台人才引进政策，但产业基础薄弱、发展机会有限，难以吸引和留住人才；三是技能不匹配，劳动者技能与岗位需求脱节，现有职业教育体系培养的人才难以满足企业对“即插即用”型技能人才的要求，某调研显示，60%以上的企业认为“现有员工技能无法满足岗位升级需求”。
结构性矛盾在人力资源市场表现得尤为深刻,且呈现多维度交织特征，从年龄结构看，人口老龄化导致劳动力供给总量减少，2022年我国16-59岁劳动年龄人口较2021年减少85万人，而“银发就业”群体规模扩大，但老年人普遍面临技能单一、适应能力弱等问题，难以进入高质量就业岗位；青年群体中，“慢就业”“躺平”现象逐渐显现，部分青年因就业预期过高、职业规划模糊，主动退出劳动力市场，加剧了青年就业压力，从学历结构看，高学历人才供给与市场需求存在“温差”，硕士、博士等高学历人才在管理、科研等领域竞争激烈，“学历内卷”现象突出；基层技术技能岗位、艰苦边远地区岗位对高学历人才吸引力不足，导致人才资源浪费，从职业结构看，新就业形态劳动者权益保障不足，平台经济催生了外卖骑手、网约车司机、直播主播等灵活就业岗位，目前我国灵活就业人员已超2亿，但其中多数人缺乏劳动合同保障，社会保险参保率不足20%，面临职业伤害风险高、收入不稳定、职业发展通道缺失等问题。
人力资源市场服务效能不足也制约了劳动力的高效流动,公共就业服务体系存在“重数量轻质量”倾向，基层就业服务机构人员力量薄弱、专业化水平不高，难以提供个性化职业指导、技能培训等服务；市场化人力资源服务机构发展不规范，部分中介机构存在虚假招聘、乱收费、泄露求职者隐私等行为，据中消协数据，2022年人力资源服务类投诉量同比增长15%，侵害劳动者权益事件频发，信息不对称问题突出，企业招聘信息与劳动者求职需求分散在不同平台，缺乏统一的劳动力市场信息共享机制，导致“企业找不到人，人找不到工作”的现象时有发生。
制度环境不完善进一步加剧了人力资源市场的分割与壁垒,户籍制度虽然持续改革，但大城市落户门槛依然较高，教育、医疗、住房等公共服务与户籍挂钩，限制了劳动力的自由流动；社会保障体系城乡分割、区域分割特征明显，农民工跨地区就业时社保转移接续流程繁琐，影响了其就业稳定性；劳动法律法规执行不到位，部分企业存在超时加班、欠薪不缴等违法行为，劳动者维权成本高、周期长，削弱了劳动力市场的公平性。
数字化浪潮下,人力资源市场也面临新的挑战，数字技能鸿沟扩大，传统产业劳动者在数字化转型中面临“技能淘汰”风险，45岁以上劳动者数字技能掌握率不足30%，难以适应智能化生产要求；算法招聘可能导致歧视性结果，部分企业通过算法筛选简历时，隐含性别、年龄、学历等偏见，加剧了就业市场的不公平；数据安全和隐私保护问题凸显，招聘平台过度收集求职者个人信息，甚至非法倒卖数据，威胁劳动者信息安全。
这些问题相互交织、彼此强化，已成为制约人力资源市场高质量发展的关键因素，破解这些难题，需要从供需两端发力，优化教育体系与职业培训，完善公共服务与制度保障，规范市场秩序与数字化发展，从而实现劳动力资源的优化配置，为经济社会发展提供坚实的人力支撑。
相关问答FAQs
问题1：人力资源市场中“招工难”与“就业难”为何长期并存？
解答：“招工难”与“就业难”并存本质上是劳动力市场结构性矛盾的体现。“招工难”主要集中在制造业、服务业等一线普工和技术技能岗位，这些岗位工作强度大、薪酬待遇相对较低、职业发展空间有限，对年轻劳动者吸引力不足，导致供给短缺；“就业难”主要集中于高校毕业生、大龄劳动者等群体，部分求职者就业期望过高，倾向于“白领”“体面”岗位，不愿从事基层工作，或因技能与市场需求脱节，难以匹配新兴产业的岗位要求，区域发展不平衡、信息不对称、社会保障不完善等因素，也加剧了这一矛盾，导致劳动力无法实现高效流动和匹配。
问题2：数字化对人力资源市场带来了哪些新的挑战？
解答：数字化在提升招聘效率、拓宽就业渠道的同时，也带来了三方面挑战：一是数字技能鸿沟，传统劳动者难以适应智能化、数字化岗位需求，面临“被替代”风险；二是算法歧视问题，部分企业招聘算法隐含性别、年龄、学历等偏见，导致求职者在筛选阶段就被不公平对待；三是数据安全与隐私风险，招聘平台过度收集甚至滥用求职者个人信息，数据泄露事件频发，威胁劳动者合法权益，新就业形态劳动者（如外卖骑手、网约车司机）的劳动关系认定、权益保障等问题也因数字化发展而凸显，现有劳动法律法规难以完全覆盖，导致其劳动保障不足。
