五峰土家族自治县地处湖北省西南部,武陵山脉腹地，是典型的山区农业县，也是国家乡村振兴重点帮扶县，人力资源作为县域经济社会发展的核心要素，其规模、结构与配置效率直接影响着五峰县乡村振兴的进程，近年来，五峰县立足山区实际，围绕“稳就业、强技能、引人才”目标，持续推进人力资源开发与管理，取得了一定成效，但也面临诸多挑战。
从人口结构来看,五峰县常住人口约20万人（2023年估算），其中劳动力资源（16-59岁）占比约58.6%，但人口老龄化趋势明显，60岁及以上人口占比达28.5%，高于全国平均水平，城乡分布上，常住人口中城镇人口占比约45%，农村人口仍占多数，劳动力资源呈现“总量不足、老龄化加剧、城乡分布不均”的特点。
就业结构方面,五峰县劳动力以传统农业和外出务工为主，三次产业就业人员占比分别为52.3%、18.7%、29.0%（2022年数据），农业就业占比偏高，二产、三产吸纳就业能力有待提升，特色产业如茶叶、中药材、生态旅游等是本地就业的重要载体，全县茶叶种植面积达28万亩，带动约8万人就业，其中脱贫人口超2万人，通过“春风行动”“就业援助月”等招聘活动，年均组织农村劳动力转移就业约3万人次，主要流向沿海发达地区及省内宜昌、武汉等地。
为强化人力资源支撑,五峰县实施了一系列政策措施：在技能培训方面，聚焦茶叶加工、电商直播、民宿服务等特色产业，年均开展职业技能培训超5000人次，乡村电商带头人培训”累计培训1200余人，带动200余户农户通过线上渠道增收；在创业扶持上，落实创业担保贷款、一次性创业补贴等政策，2023年为120余名创业者发放贷款超1500万元；在人才引进方面，通过“三支一扶”“大学生实习实训”“能人回乡”等计划，年均引进各类人才200余人，重点向教育、医疗、农业等领域倾斜。
五峰县人力资源开发仍面临诸多挑战：一是劳动力外流严重，青壮年劳动力占比持续下降，本地产业用工“招工难”与劳动力“就业难”并存；二是技能人才短缺，高技能人才占比不足5%，难以满足产业升级需求；三是公共服务体系不完善，农村就业信息不对称、职业培训针对性不足等问题突出。
五峰县需进一步优化人力资源配置：依托生态资源和特色产业，发展农产品精深加工、康养旅游等劳动密集型产业，创造更多本地就业岗位；加强“校地合作”“产教融合”，定向培养本土技能人才，同时完善就业服务体系，通过数字化平台提升劳动力供需匹配效率，推动人力资源成为县域高质量发展的核心动力。
相关问答FAQs
Q1：五峰县针对农村劳动力有哪些就业帮扶措施？
A1：五峰县针对农村劳动力推出多项帮扶措施：一是开展“订单式”技能培训，围绕茶叶、电商、家政服务等需求，免费提供技能培训并颁发职业资格证书；二是搭建就业对接平台，定期举办“乡镇招聘会”“线上带岗直播”，组织企业与求职者精准对接；三是开发公益性岗位，优先安置脱贫人口、监测对象等困难群体，2023年设置公益岗位1200余个；四是落实交通补贴、稳岗补贴，对外出务工人员给予一次性交通补助，对吸纳本地劳动力的企业给予社保补贴。
Q2：五峰县如何吸引和留住人才？
A2：五峰县通过“引育留用”全链条政策吸引人才：一是实施“人才回流计划”，对返乡创业的大学生、农民工给予最高20万元创业补贴，3年内免缴场地租金；二是优化人才发展环境，建设人才公寓、解决子女入学等问题，对高层次人才提供安家费；三是搭建事业平台，依托特色产业园区、乡村振兴示范基地，设立“人才工作站”，支持人才开展技术攻关和项目合作；四是强化激励保障，将人才工作纳入乡镇绩效考核，对作出突出贡献的人才给予表彰奖励，增强人才归属感。
