芮城县位于山西省西南端,运城市境最西端，地处晋陕豫黄河金三角区域中心地带，是黄河流域生态保护和高质量发展的重要节点县，近年来，随着县域经济“工业强基、农业提质、文旅融合”发展战略的深入推进，芮城县人力资源作为支撑经济社会发展的核心要素，其规模、结构与质量对区域竞争力的影响日益凸显，本文从人口与劳动力资源现状、就业结构特征、政策支持体系、面临挑战及未来发展方向等方面，对芮城县人力资源情况进行系统梳理。
人口与劳动力资源现状
根据第七次全国人口普查及最新统计数据显示,芮城县常住人口约39.8万人，其中城镇常住人口14.8万人，城镇化率37.2%，低于全国平均水平（63.9%），仍处于城镇化加速发展阶段，从劳动力资源总量看，全县16-59岁劳动年龄人口约25.8万人，占总人口的64.8%，劳动力资源相对充足，但受人口老龄化趋势影响，60岁以上人口占比已达20.3%，老龄化程度持续加深，未来劳动力供给或面临一定压力。
从劳动力素质结构看,全县常住人口中拥有大学（指大专及以上）学历的人口约3.2万人，占比8.0%；高中（含中专）学历人口约6.5万人，占比16.3%；初中及以下学历人口约30.1万人，占比75.7%，整体劳动力素质仍以初中及以下学历为主，技能型、高层次人才占比偏低，与产业升级需求存在一定差距，城乡分布上，农村劳动力资源约16.2万人，占劳动力总量的62.8%，其中外出务工人员约5.3万人，主要流向长三角、珠三角等沿海地区及省内太原、运城等城市，从事制造业、建筑业、服务业等行业。
就业结构特征
芮城县就业结构呈现“三产占比优化、工业吸纳能力增强、农业就业逐步转移”的特点，近年来，随着产业结构调整，三次产业就业结构由2015年的“一、三、二”（38.5:32.1:29.4）优化为2023年的“三、一、二”（42.8:30.2:27.0），第三产业成为吸纳就业的主力军。
分产业就业情况如下表所示：
| 产业类别 | 就业人数（万人） | 占比（%） | 主要行业分布 |
|----------------|------------------|-----------|------------------------------------------------------------------------------|
| 第一产业（农业） | 7.8 | 30.2 | 小麦、玉米、苹果等种植业；生猪、肉牛等养殖业；农产品初加工 |
| 第二产业（工业、建筑业） | 7.0 | 27.0 | 装备制造（风机、环保设备）、农产品加工（苹果深加工、中药材加工）、建筑业 |
| 第三产业（服务业） | 11.0 | 42.8 | 批发零售、住宿餐饮、交通运输等传统服务业；电商物流、文化旅游、健康养老等新兴服务业 |
在工业领域,芮城县以“风陵渡经济开发区”和“工业园区”为载体，培育了风电装备制造、农产品精深加工、新型建材等主导产业，带动了约3.5万名劳动力就业，其中技能型工人占比约35%，农业领域，随着“芮城苹果”“芮城花椒”等国家地理标志产品品牌化发展，农业产业化龙头企业吸纳就业能力提升，但仍有大量农村劳动力以分散种植、养殖为主，就业稳定性较弱，服务业领域，依托永乐宫、广仁庙等文旅资源及“互联网+”发展，电商直播、乡村旅游等新业态快速兴起，2023年新增电商就业岗位1200余个，成为吸纳青年就业的重要渠道。
人力资源政策支持体系
为充分发挥人力资源支撑作用,芮城县构建了“培训就业+人才引进+创业扶持”三位一体的政策支持体系：
- 职业技能提升行动：实施“人人持证、技能芮城”工程，2023年开展电工、焊工、家政服务、电商运营等职业技能培训1.2万人次，培训后就业率达86%；针对农村劳动力，开设“田间课堂”“养殖技术培训班”，年培训农民5000余人次。
- 就业服务体系完善：建立“县乡村三级就业服务网络”，县级人力资源市场每周举办常态化招聘会，村级就业服务站实时推送岗位信息；2023年举办“春风行动”“高校毕业生专场招聘会”等活动28场，提供岗位1.2万个，达成就业意向3800余人。
- 人才引进与激励：出台《芮城县人才引进办法》，对硕士以上高层次人才给予5-20万元安家补贴，3年内发放生活津贴；对企业引进的技术骨干，给予每人每月500-2000元岗位补贴；2023年通过“事业编公开招聘”“高层次人才引进”等方式，补充教育、医疗等领域人才230人。
- 创业扶持政策：设立2000万元创业扶持资金，对返乡创业人员给予最高20万元创业担保贷款贴息；建设“返乡创业园”“孵化基地”，入驻企业可享受3年免租金、水电费补贴等政策，2023年新增创业主体560户，带动就业2100人。
面临的挑战
尽管芮城县人力资源工作取得一定成效,但仍面临以下突出问题：
- 劳动力外流与本地“招工难”并存：受薪资待遇、职业发展空间等因素影响，青壮年劳动力外出务工比例较高，本地企业尤其制造业一线工人缺口达2000余人，而部分低技能岗位又面临“招不到人”的困境。
- 技能结构与产业需求不匹配：传统农业劳动力占比高，技能单一，难以适应风电装备、新能源等新兴产业需求；高技能人才（如高级技工、工程师）仅占劳动力总量的3.2%，严重制约产业升级。
- 老龄化加剧养老服务压力：60岁以上人口占比超20%，而养老护理员、医疗保健等从业人员不足500人，养老服务领域人力资源供给短缺。
- 人才吸引力不足：相比大城市，芮城县在教育资源、医疗资源、公共服务等方面存在差距，对高层次人才和青年人才的“留用率”较低，2023年引进人才中，5年内流失率达15%。
未来发展方向
- 优化产业结构，创造高质量就业岗位：聚焦“新能源、新材料、大健康”等新兴产业，推动风电装备制造产业园、中医药产业园建设，培育更多技术密集型就业岗位；大力发展文旅融合、现代物流等服务业，提升就业质量。
- 深化产教融合，提升劳动力技能素质：推进“校企联合”办学模式，与山西机电职业技术学院、运城农业职业技术学院等合作，开设风电运维、农产品加工等专业定向培养人才；扩大职业技能培训覆盖面，将人工智能、数字技能等纳入培训内容，每年培训技能人才8000人次以上。
- 完善人才政策，增强区域吸引力：优化“人才公寓”“子女入学”等配套服务，建设“人才服务中心”，为高层次人才提供“一站式”服务；实施“青年人才回流计划”，通过创业补贴、住房优惠等政策，吸引芮城籍大学生返乡就业。
- 应对老龄化，开发老年人力资源：建立“老年人才信息库”，鼓励身体健康、有专业技能的老年人参与社区服务、农业技术指导等工作；加强养老护理员培训，年培训1000人以上，满足养老服务需求。
相关问答FAQs
问：芮城县目前针对高校毕业生就业有哪些具体帮扶措施？
答：芮城县针对高校毕业生推出“就业+创业+见习”全链条帮扶：一是实施“高校毕业生就业见习计划”，提供见习岗位500个，给予见习人员每月1800元生活补贴，见习期满留用率达60%；二是开展“三支一扶”“特岗教师”“大学生村官”等基层服务项目，2023年招募120名高校毕业生到基层就业；三是组织“高校毕业生专场招聘会”，筛选县内优质企业提供管理岗、技术岗岗位3000余个，并给予企业吸纳高校毕业生社保补贴（每人5000元）；四是提供创业指导服务，为高校毕业生创业项目提供免费场地、创业培训和融资对接，2023年帮助56名高校毕业生成功创业。
问：芮城县如何解决农村劳动力“就业难”与“用工荒”的结构性矛盾？
答：芮城县通过“精准培训+岗位对接+政策激励”破解结构性矛盾：一是开展“订单式”培训，联合县内农业企业、合作社，开设苹果种植管理、畜禽养殖技术、农产品电商等培训课程，年培训农村劳动力3000人次，培训后定向推荐至合作企业就业；二是建立“农村劳动力资源数据库”，动态掌握劳动力技能、就业意愿及企业用工需求，通过“线上招聘平台+村级就业服务站”精准匹配岗位；三是对企业吸纳农村劳动力就业的，给予每人每月300元岗位补贴，对吸纳脱贫劳动力的，补贴标准提高至500元/月；四是支持“返乡创业+带动就业”，鼓励农村劳动力创办家庭农场、农民合作社，对带动5人以上就业的，给予2-5万元创业补贴，2023年通过创业带动农村劳动力就业3200人。
