徐州作为淮海经济区中心城市，近年来企事业单位发展呈现规模持续扩大、结构不断优化、创新活力显著增强的良好态势，成为推动区域经济高质量发展的重要力量，截至2023年底，全市共有各类企事业单位超过8万家，涵盖制造业、服务业、高新技术、公共事业等多个领域，形成了以工程机械、新能源、生物医药等支柱产业为引领，多业协同发展的格局，为徐州建设产业强市、打造区域增长极提供了坚实支撑。
产业结构与领域分布
徐州企事业单位呈现“传统产业升级+新兴产业崛起”的双轮驱动特征，从产业类型看，制造业占比约35%，其中工程机械领域集聚了徐工集团、徐工液压等龙头企业，2023年行业产值突破2000亿元，占全国工程机械行业产值比重超过15%；服务业占比约42%，现代物流、商务服务、文旅健康等新兴服务业快速增长，淮海国际陆港、徐州综合保税区等平台型企业带动物流业营收年均增长12%；高新技术产业占比提升至23%，新能源领域拥有协鑫集团、捷威动力等企业，光伏电池产能全球领先，生物医药领域则依托徐州医科大学、徐州生物医药创新研究院等机构，形成“研发-转化-生产”完整链条。
从单位性质看，国有企业占比约15%，主要集中在能源、交通、公用事业等领域，如徐矿集团、徐州交通控股集团，在保障能源安全和基础设施建设中发挥骨干作用；民营企业占比78%，其中规模以上工业企业超过4000家，中小微企业占比超95%，是吸纳就业、激发创新活力的主力军；外资及港澳台企业占比约7%，来自德国、美国、日本等国家的投资企业超300家，涉及高端装备、新能源等领域，推动产业国际化水平提升。
政策支持与服务体系
徐州市委、市政府高度重视企事业单位发展，构建了“政策+平台+服务”三位一体的支持体系，政策方面，出台《徐州市“十四五”科技创新规划》《关于促进中小企业健康发展的若干措施》等文件，对高新技术企业给予最高50万元奖励，对研发投入超亿元的企业按5%给予补贴；设立200亿元产业引导基金，重点支持战略性新兴产业项目，平台方面，建成淮海科技城、徐州高新区等10个省级以上开发区，拥有国家级企业技术中心12家、省级重点实验室25个，为企业提供研发、中试、产业化全流程服务；依托“徐企通”平台整合政策、融资、人才等资源，实现企业需求“一键响应”，服务方面，深化“放管服”改革，企业开办时间压缩至0.5个工作日，推行“一业一证”“证照分离”改革；建立“企业服务专员”制度，为重点企事业单位配备“一对一”服务团队，解决用地、用工、融资等难题。
创新驱动与人才集聚
企事业单位创新活力持续迸发，2023年全市研发投入占GDP比重达2.8%，高新技术企业数量突破2200家，较2020年增长80%，企业创新主体地位凸显，徐工集团、中科淮海等龙头企业牵头组建省级以上产业技术创新战略联盟15个，年专利授权量超1.2万件，其中发明专利占比35%，产学研合作成效显著，与中国矿业大学、江苏师范大学等10所高校建立“产学研用”合作机制，共建联合实验室、技术转移中心30余个，年转化科技成果超500项，人才支撑不断强化，实施“彭城英才计划”，给予高层次人才最高500万元创业资助、200万元安家补贴，2023年新增国家级人才计划入选者45人，引进本科以上人才5.2万人，企事业单位人才总量达85万人。
社会责任与可持续发展
徐州企事业单位积极履行社会责任，在就业保障、公益慈善、绿色低碳等方面贡献突出，就业方面，全市企事业单位吸纳就业超300万人，其中中小微企业贡献70%以上就业岗位，2023年开展职业技能培训超20万人次，助力稳就业保民生，公益方面，徐工集团、协鑫集团等企业设立公益基金，累计投入超3亿元用于乡村振兴、教育助学、应急救援；疫情期间，2000余家企事业单位参与物资捐赠、志愿服务，彰显社会责任担当，绿色转型方面，推动传统产业节能降耗，徐工工程机械集团建成全球首个“灯塔工厂”，能耗降低30%；新能源企业加速发展，2023年新能源装机容量达1200万千瓦，占电力总装机比重40%，助力徐州实现“碳达峰、碳中和”目标。
重点产业领域企事业单位代表（部分）
| 产业领域 | 代表企业/单位 | 主营业务 | 贡献情况（2023年） |
|---|---|---|---|
| 工程机械 | 徐工集团 | 工程机械研发、制造、销售 | 产值1200亿元，全球行业排名第3位 |
| 新能源 | 协鑫集团 | 光伏材料、储能设备 | 光伏电池产能全球前5，产值380亿元 |
| 生物医药 | 恒瑞徐州医药有限公司 | 创新药研发与生产 | 研发投入15亿元，获批专利56项 |
| 现代物流 | 淮海国际陆港集团有限公司 | 多式联运、仓储物流、跨境电商 | 物流吞吐量超5000万吨，营收200亿元 |
| 公共服务 | 徐州医科大学附属医院 | 医疗服务、医学教学、科研 | 门急诊量800万人次，区域医疗中心 |
相关问答FAQs
Q1：徐州企事业单位在淮海经济区发展中发挥哪些核心作用？
A1：徐州企事业单位作为淮海经济区“增长极”，核心作用体现在三方面：一是产业辐射，依托工程机械、新能源等优势产业，为周边城市提供配套产品和技术服务，带动区域产业链协同发展；二是要素集聚，通过政策吸引人才、资本、技术等要素向徐州汇集，形成“虹吸效应”，2023年辐射周边企业技术合作超2000项；三是服务引领，医疗、教育、物流等公共服务企事业单位覆盖淮海经济区1.2亿人口，提升区域公共服务均等化水平，助力打造“淮海经济区共同体”。
Q2：徐州中小微企事业单位如何获取政策支持和融资服务？
A2：中小微企事业单位可通过“徐企通”平台（线上）或政务服务大厅（线下）一站式获取政策支持，包括：①税收优惠，如小规模纳税人增值税减免、研发费用加计扣除；②融资服务，市政府设立20亿元中小微企业风险补偿资金池，联合银行推出“信易贷”“专精特新贷”等产品，2023年帮助企业融资超500亿元；③人才支持，提供免费职业技能培训、创业担保贷款（最高500万元），并对接“彭城英才计划”给予高层次人才引进补贴，徐州还建立“中小企业公共服务平台”，提供法律咨询、知识产权、市场开拓等免费服务,助力企业降本增效。
