近年来，随着我国经济结构持续优化、产业转型升级加速以及数字经济蓬勃兴起，人力资源市场在规模、结构、运行机制等方面均发生深刻变化，为全面掌握当前人力资源市场供需状况、特征趋势及存在问题，本报告通过数据监测、企业调研、劳动者问卷等多维度方式，对人力资源市场运行情况进行分析，为政策制定、企业用工及劳动者择业提供参考。
人力资源市场运行现状
（一）整体供需规模保持稳定，区域差异显著
从供需总量看，2023年全国人力资源市场总体岗位需求与求职人数同比均小幅增长，但区域分化明显，东部沿海地区因经济活力强、产业集群效应显著，岗位需求占比达58%，其中长三角、珠三角地区以先进制造业、现代服务业为主导，对技术技能型人才需求旺盛；中西部地区依托产业转移政策，岗位需求增速较快，平均同比增长12%，但高端人才吸引力仍弱于东部。
（二）行业需求结构优化，新兴岗位快速涌现
随着数字经济与实体经济深度融合，行业需求呈现传统产业升级与新兴领域扩张并行特点，从监测数据看（见表1），制造业需求占比稳居第一（32%），其中智能制造、绿色低碳等领域岗位需求同比增长23%；信息传输、软件和信息技术服务业需求占比达18%，人工智能工程师、数据分析师等新兴岗位招聘人数同比增幅超40%；批发零售业、住宿餐饮业等接触型服务业需求逐步恢复，环比增长15%，但部分岗位仍存在“招工难”问题。
表1 2023年分行业人力资源市场需求结构
| 行业 | 岗位需求占比（%） | 同比增长（%） | 重点岗位类型 |
|----------------------|------------------|--------------|----------------------------|
| 制造业 | 32 | 8 | 智能制造工程师、工业机器人运维 |
| 信息传输/软件/IT服务 | 18 | 25 | AI算法工程师、数据安全分析师 |
| 批发和零售业 | 15 | 15 | 电商运营、直播带货主播 |
| 住宿和餐饮业 | 12 | 18 | 餐饮管理、酒店数字化运营 |
| 租赁和商务服务业 | 10 | 12 | 人力资源数字化管理师 |
| 其他 | 13 | 5 | — |
（三）劳动者技能与岗位需求匹配度待提升
从求职者结构看，25-35岁青年群体占比达62%，是市场主力军；技能人才中，高级工及以上等级占比仅18%，与制造业升级、数字经济发展需求形成错配，调研显示，约45%的企业反映“高技能人才招聘困难”，尤其高端装备制造、集成电路等领域，技术岗位平均招聘周期达45天；而部分传统岗位（如普工、基础文员）则存在“就业难”，35岁以上低技能劳动者求职成功率不足30%。
人力资源市场面临的主要问题与挑战
（一）结构性矛盾突出，“招工难”与“就业难”并存
新兴产业、高端制造业对复合型、技能型人才需求激增，但现有劳动者技能与岗位要求差距较大，例如企业对“懂数据、懂行业”的跨界人才需求增长35%，但相关人才供给仅能满足60%；传统行业转型释放的部分低技能岗位，以及部分劳动者对岗位薪资、工作环境的过高预期，导致供需两端匹配效率低下。
（二）灵活就业权益保障机制尚不完善
平台经济催生了大量灵活就业岗位，2023年我国灵活就业人员已达2亿人，但劳动合同签订率不足20%，多数劳动者缺乏工伤保险、医疗保险等基本保障，调研中，68%的灵活就业者表示“担心收入不稳定”，72%的企业认为“灵活用工的法律风险”是主要顾虑，现行劳动法律法规对新型用工关系的覆盖仍存在空白。
（三）区域与城乡人力资源流动仍存障碍
中西部地区虽在产业转移中创造大量岗位，但教育、医疗等公共服务资源与东部差距明显，导致人才“孔雀东南飞”；农村转移劳动力中，50岁以上群体占比达38%，因技能单一、适应能力弱，在城市就业多集中于建筑、保洁等低附加值岗位，职业发展空间有限。
人力资源市场发展趋势预测
（一）数字化转型驱动市场效率提升
人工智能、大数据等技术将深度渗透招聘、培训、管理等环节，智能匹配平台预计将降低30%的招聘成本，企业内部“数字化技能培训”覆盖率有望从当前的35%提升至2025年的60%。“零工经济”与“灵活就业”将进一步规范化，平台企业与劳动者之间的权责划分将逐步明确。
（二）技能升级成为劳动者核心竞争力
随着新技术、新职业不断涌现，“终身学习”将成为常态，预计到2025年，我国数字经济领域人才缺口将达3000万人，职业技能培训市场规模突破5000亿元，企业对“学习能力”“跨界整合能力”的重视度将超过单一经验，复合型人才薪资溢价预计提升25%。
（三）区域协同与城乡流动将加速推进
国家“区域协调发展”战略下，中西部地区基础设施与产业配套持续完善，人才净流出率有望从2023年的12%降至2025年的8%；乡村振兴战略推动下，农村电商、乡村旅游等新业态将创造更多就近就业机会，预计2025年农村转移劳动力本地就业比例将提升至45%。
对策建议
（一）政策层面：强化顶层设计，优化供需匹配
一是完善职业技能培训体系，建立“企业主导、政府支持、社会参与”的培训机制，重点培育先进制造、数字经济等领域技能人才；二是健全灵活就业权益保障，加快出台《灵活就业劳动保障条例》，明确平台企业责任，扩大工伤保险、失业保险覆盖范围；三是推动区域人力资源协同发展，建立跨区域人才流动机制，促进中西部地区公共服务均等化。
（二）企业层面：主动适应变革，提升用工效能
一是加快数字化转型，利用智能招聘工具优化人才筛选流程，降低信息不对称；二是加强员工技能培养，将“数字化技能”“创新能力”纳入培训体系，建立与技能等级挂钩的薪酬机制；三是探索灵活用工模式，通过“核心员工+灵活用工”组合，提升用工弹性，同时规范灵活用工管理，降低法律风险。
（三）个人层面：树立终身学习理念，增强市场竞争力
劳动者应主动关注产业趋势，通过在线教育、职业培训等途径提升技能，尤其加强数字技能、跨界知识储备；调整就业观念，理性看待灵活就业，增强风险防范意识，积极参与社会保险，保障自身合法权益。
相关问答FAQs
问：当前人力资源市场最突出的结构性矛盾是什么？
答：最突出的矛盾是“技能错配”，即劳动者现有技能与产业升级、新兴岗位需求不匹配，具体表现为：高端制造业、数字经济等领域对高技能、复合型人才需求旺盛，但供给严重不足（如AI工程师、高级技工缺口大）；传统行业转型释放的部分低技能岗位，以及部分劳动者因技能单一、对岗位预期过高，导致“就业难”，供需两端难以有效对接。
问：数字化转型对人力资源市场有哪些具体影响？
答：数字化转型的影响主要体现在三方面：一是招聘效率提升，智能匹配平台、AI面试工具等应用缩短了招聘周期，降低了企业用工成本；二是技能需求变革，催生大量新职业（如数据标注师、AI训练师），同时对传统岗位的数字化能力提出更高要求（如制造业工人需掌握工业软件操作）；三是就业模式创新，平台经济推动灵活就业规模扩大，但同时也带来了劳动关系界定、权益保障等新挑战,需政策与企业协同应对。
