西乡县人力资源作为区域经济社会发展的重要支撑，近年来在政策引导、产业协同和民生保障等多维度发力，形成了以“稳就业、强技能、优服务”为核心的发展体系，作为陕西省汉中市下辖的农业大县，西乡县人力资源结构兼具传统农业人口基数大与新兴产业人才需求迫切的双重特征,其发展动态直接关系到县域经济转型升级与乡村振兴战略的落地成效。
从整体规模来看，截至2023年，西乡县常住人口约40万人，其中劳动年龄人口占比约60%，人力资源总量较为充足，但受限于地理位置、产业基础等因素，人才“引、育、留、用”仍面临一定挑战：农村劳动力技能单一、向二三产业转移难度较大；新能源、文旅康养等新兴产业对专业技术人才的需求与本地供给之间存在缺口，为此，西乡县近年来通过“政策赋能+市场配置”双轮驱动,逐步构建起适配县域发展的人力资源服务体系。
在就业结构方面，西乡县人力资源呈现“三产分化、动态调整”的特点，第一产业（农业）就业占比长期较高，但随着茶叶、樱桃、生猪等特色农业规模化发展，传统农民向“产业工人”“新型职业农民”转型的趋势明显，仅2023年就有超5000名劳动力通过农业技能培训实现增收，第二产业以农产品加工、制造业为主，就业吸纳能力稳步提升，特别是茶叶加工、装备制造等领域，年均新增就业岗位约800个，第三产业则以商贸物流、乡村旅游为增长点，依托骆家坝古镇、樱桃沟景区等文旅IP，带动餐饮、住宿等行业就业人数年均增长12%,以下是西乡县2023年人力资源就业结构分布简表：
| 产业类别 | 就业人数（万人） | 占比（%） | 主要行业分布 |
|---|---|---|---|
| 第一产业 | 2 | 0 | 茶叶种植、畜禽养殖、特色林果 |
| 第二产业 | 5 | 5 | 农产品加工、装备制造、建材 |
| 第三产业 | 3 | 5 | 餐饮住宿、商贸物流、文旅服务 |
为提升人力资源质量，西乡县重点强化技能培训与人才引进，依托县职教中心、乡村振兴培训学校等平台，开展“订单式”技能培训，2023年累计开展茶叶加工、电商运营、电工焊工等培训120余期，覆盖劳动力1.8万人次，培训后就业率达85%以上，针对高层次人才，出台“西乡县人才引进办法”，对文旅策划、农业技术、新能源等领域人才给予安家补贴、创业扶持等政策倾斜，2023年成功引进专业人才230余人,有效补充了产业发展短板。
在就业服务领域，西乡县构建了“线上+线下”一体化服务体系，线下设立乡镇就业服务站12个、村级服务点185个，提供岗位推荐、政策咨询、创业指导等“一站式”服务；线上依托“秦云就业”平台，发布县内外岗位信息2万余条，举办“春风行动”“直播带岗”等线上线下招聘会46场，达成就业意向5200余人，针对脱贫人口、高校毕业生等重点群体，实施“一对一”帮扶，2023年脱贫人口就业率达96.8%，高校毕业生本地就业率同比提升5.2个百分点。
当前，西乡县人力资源发展仍面临三大挑战：一是技能培训与产业需求匹配度不足，部分培训内容滞后于新兴产业发展；二是人才外流现象依然存在，年轻劳动力向大城市迁移趋势明显；三是公共服务资源分布不均，偏远山区就业服务覆盖有限，西乡县将聚焦“产业兴县”战略，进一步优化人力资源配置：围绕茶叶全产业链、文旅融合等主导产业，开展精准化技能培训，培育“懂技术、会经营”的新型人才队伍；完善县域营商环境，吸引青年返乡创业，同时通过“柔性引才”机制，加强与高校、科研院所合作,为县域发展注入智力支撑。
相关问答FAQs
Q1：西乡县在促进农村劳动力转移就业方面有哪些具体措施？
A1：西乡县通过“三项举措”促进农村劳动力转移就业：一是强化技能培训，针对外出务工人员开展电工、家政、建筑等热门工种培训，提升就业竞争力；二是搭建对接平台，定期组织跨区域招聘会，与长三角、珠三角等地区企业建立合作关系，2023年累计输出劳动力8000余人；三是做好跟踪服务，建立外出务工人员档案，提供法律援助、子女就学等后续保障，确保“出得去、稳得住、能增收”。
Q2：西乡县如何吸引和留住本地高校毕业生返乡就业？
A2：西乡县实施“高校毕业生返乡就业创业计划”：一是政策激励，对返乡就业的高校毕业生给予每人每月500元生活补贴（最长2年），创业项目最高可申请20万元贴息贷款；二是岗位开发，在机关事业单位、国企及重点企业设立“见习岗位”，优先吸纳本地毕业生；三是搭建发展平台，建设“青年人才公寓”，提供创业孵化基地，并组织“导师帮带”活动，帮助毕业生快速适应职场环境，2023年本地高校毕业生返乡就业率达68.5%，同比提升8.3个百分点。
