雨山区作为安徽省马鞍山市的主城区,地处长江经济带与长三角一体化发展的核心区域，是马鞍山市政治、经济、文化中心，近年来，随着产业转型升级步伐加快和新型城镇化建设深入推进，雨山区人力资源规模持续扩大，结构不断优化，已成为支撑区域高质量发展的核心动力，截至2023年，全区常住人口约45万人，其中劳动年龄人口（16-59岁）占比达62.3%，形成了以中青年为主体、技能人才逐步增多的劳动力格局，为区域经济社会发展提供了坚实的人才保障。
雨山区人力资源结构概况
雨山区人力资源结构呈现“三化”特征：年龄结构趋于成熟化，学历层次稳步提升化，产业分布集聚化，从年龄看，18-35岁青年劳动力占比35.2%，36-50岁中青年劳动力占比45.1%，51岁以上劳动力占比19.7%，中青年构成劳动主体，兼具经验与活力；从学历看，高中及以下学历占比40.3%，大专学历占比30.2%，本科及以上学历占比29.5%，较2019年提升5.8个百分点，高学历人才比例持续提高；从产业分布看，第二产业（制造业、建筑业）劳动力占比45.6%，第三产业（服务业、物流、金融等）占比53.2%，第一产业（农业）占比1.2%，服务业已成为吸纳就业的主渠道，具体结构如下表所示：
| 分类维度 | 占比（%） | 主要特征 |
|---|---|---|
| 年龄结构（18-35岁） | 2 | 以高校毕业生、新就业青年为主，活跃于数字经济、现代服务等新兴领域 |
| 年龄结构（36-50岁） | 1 | 核心劳动群体，多分布在制造业、生产性服务业等领域，经验丰富、技能熟练 |
| 年龄结构（51岁以上） | 7 | 以传统产业工人、灵活就业者为主，部分参与社区服务、农业辅助劳动 |
| 学历层次（本科及以上） | 5 | 高层次人才加速集聚，主要集中在科研、教育、医疗、金融等领域 |
| 学历层次（大专） | 2 | 技能人才主体，多服务于先进制造、物流运输、信息技术等行业 |
| 学历层次（高中及以下） | 3 | 以一线操作工、服务人员为主，部分通过技能培训实现学历与技能双提升 |
| 产业分布（第二产业） | 6 | 以钢铁精深加工、装备制造、新材料为主导，技能型劳动力需求旺盛 |
| 产业分布（第三产业） | 2 | 现代商贸、物流、文旅、健康养老等快速发展，吸纳大量就业，服务业人才缺口显著 |
| 产业分布（第一产业） | 2 | 以都市农业、休闲观光农业为主，劳动力老龄化明显，亟需年轻化、专业化转型 |
人力资源政策支持体系
雨山区始终坚持“人才是第一资源”理念，构建了覆盖“引才、育才、用才、留才”全链条的政策支持体系，在人才引进方面，实施“雨山英才计划”，对引进的高层次人才给予最高50万元安家补贴、30万元创业扶持，设立“人才服务专班”，提供落户、住房、子女教育、医疗等“一站式”服务，2023年累计引进省级以上领军人才23人、博士56人，在人才培养方面，设立每年2000万元的职业技能培训专项资金，针对先进制造业、现代服务业等重点领域，开展“订单式”“定向式”培训，联合安徽工业大学、马鞍山师范高等专科学校等院校共建实训基地，2023年开展技能培训1.2万人次，培训后就业率达92%，新增高技能人才1800人，在就业服务方面，建成区、街道、社区三级就业服务平台，全年举办线上线下招聘会48场，提供岗位3.5万个，城镇新增就业1.8万人，失业人员再就业率85%，零就业家庭动态清零；针对高校毕业生、农民工、退役军人等重点群体，开展“就业援助月”“春风行动”等专项服务，发放创业担保贷款1.2亿元，惠及创业者300余人。
产业匹配与人才需求
雨山区以“智造强区、服务兴区”为发展方向，主导产业与人力资源供给持续适配，在制造业领域，依托马钢集团、安徽科达机电等龙头企业，重点发展钢铁精深加工、高端装备制造、新材料等产业，通过“校企联合招生、联合培养”模式，每年培养数控技术、智能制造、工业机器人等技能人才3000余人，满足企业转型升级对技术工人的需求，在服务业领域，随着万达广场、印象汇等商业综合体落地和雨山经济开发区现代物流园扩建，电子商务、现代物流、健康养老、文旅创意等产业加速发展，2023年服务业人才占比提升至53.2%，但电商运营、跨境物流、康养护理等领域仍存在约2000人的人才缺口，随着长三角一体化发展深入推进，雨山区积极承接上海、南京等地的产业转移和人才溢出，建立“长三角人才驿站”，为跨区域就业人才提供住房补贴、交通补贴等政策支持，2023年吸引长三角地区来雨就业人才1500余人。
面临的挑战与未来方向
当前,雨山区人力资源发展仍面临三方面挑战：一是人口老龄化加速，60岁以上人口占比达18.3%，劳动力供给总量承压；二是高端人才占比不足，本科及以上学历人才占比低于长三角平均水平（35.6%），数字经济、绿色低碳等领域领军人才短缺；三是技能人才与产业升级需求存在结构性矛盾，部分传统产业工人技能单一，难以适应智能制造、工业互联网等新业态要求，雨山区将重点实施三大举措：一是优化人才结构，加大“卡脖子”技术领域高层次人才引进力度，实施“青年人才筑巢工程”，对来雨山区就业创业的博士、硕士给予3-5年生活补贴，到2025年力争本科及以上人才占比提升至40%；二是深化产教融合，推动职业院校与重点企业共建产业学院，开展“新型学徒制”培养，每年新增高技能人才2000人，缓解技能人才短缺问题；三是提升服务效能，建设“智慧人社”平台，整合就业服务、社保办理、人才政策兑现等功能，实现“一网通办”，打造“近悦远来”的人力资源发展环境，为雨山区经济社会高质量发展提供更强有力的人才支撑。
相关问答FAQs
问题1：雨山区对高校毕业生有哪些就业创业扶持政策？
解答：雨山区针对高校毕业生推出“就业启航”计划，具体包括：①企业吸纳补贴，区内企业吸纳应届高校毕业生就业且签订1年以上劳动合同的，按每人2000元给予企业岗位补贴；②创业扶持，高校毕业生自主创业的，可申请最高20万元创业担保贷款，享受3年全额财政贴息，并免费入驻创业孵化基地，提供创业指导、市场对接等服务；③生活补贴，来雨山区企业就业的博士、硕士分别给予8万元、5万元生活补贴（分2年发放），本科毕业生给予1万元一次性安家补贴；④就业见习，对离校2年内未就业高校毕业生，提供3-12个月就业见习岗位，给予见习人员每月2000元生活补贴和见习单位每人每月1000元见习补贴。
问题2：如何参加雨山区组织的职业技能培训？有哪些补贴政策？
解答：符合条件的劳动者（包括失业人员、农村转移劳动力、高校毕业生、退役军人等）可通过“安徽公共招聘网”或“雨山人社”微信公众号报名参加免费职业技能培训，报名流程为：①在线填写《雨山区职业技能培训申请表》，提交身份证明、就业失业登记证（如有）等材料；②人社部门审核资格后，根据个人意愿和市场需求推荐培训工种（如电工、焊工、电子商务师、养老护理员、直播销售员等20余类）；③到定点培训机构参加培训（一般为3-6个月），考核合格取得国家职业资格证书或技能等级证书，补贴政策包括：①培训补贴，根据工种等级给予每人1500-5000元补贴（直接拨付个人或培训机构）；②技能提升补贴，取得职业技能等级证书的，给予1000-3000元补贴；③企业职工培训补贴，企业组织职工参加岗位技能提升培训的，按每人500-2000元给予企业补贴。
