融安县人力资源是支撑当地经济社会发展的核心要素，其规模、结构和质量直接影响着乡村振兴、产业升级及民生改善的成效，作为广西柳州市下辖的县域，融安县地处桂北地区，是连接西南与华南的重要节点，总面积约2904平方公里，辖6个镇6个乡，总人口约40万人，其中劳动力人口约25万,人力资源开发与利用对县域高质量发展具有重要意义。
从人力资源结构来看，融安县劳动力呈现“总量充足、结构待优化”的特点，年龄结构上，以中青年劳动力为主，18-50岁劳动力占比约70%，其中36-50岁群体占比45%，是产业工人的主力军，但51岁以上劳动力占比达20%，老龄化趋势逐渐显现；城乡结构上，乡村劳动力占比约60%，主要从事农业生产和就近务工，城镇劳动力占比40%，集中于服务业和制造业；学历结构上，初中及以下学历劳动力占比52%，高中/中专学历占比32%，大专及以上学历占比16%，高学历人才相对稀缺；技能等级上，具备初级技能的劳动力占比60%，中级技能占比30%，高级及以上技能仅占10%，技能人才与产业发展需求存在一定差距,具体结构分布如下表：
| 结构维度 | 分类 | 占比 | 主要特征 |
|---|---|---|---|
| 年龄结构 | 18-35岁 | 35% | 以外出务工为主，流动性较强 |
| 36-50岁 | 45% | 产业工人主力，稳定性较高 | |
| 51岁及以上 | 20% | 多从事农业，技能转换难度大 | |
| 城乡结构 | 城镇 | 40% | 服务业、制造业就业集中 |
| 乡村 | 60% | 农业就业为主，就近务工比例上升 | |
| 学历结构 | 初中及以下 | 52% | 从事体力劳动，技能提升空间大 |
| 高中/中专 | 32% | 可承担基础技能岗位，适应性强 | |
| 大专及以上 | 16% | 多集中在教育、医疗等体制内岗位 | |
| 技能等级 | 初级技能 | 60% | 掌握基础操作，技能水平有限 |
| 中级技能 | 30% | 可独立完成复杂任务，是企业骨干 | |
| 高级及以上技能 | 10% | 精通核心技术，但数量严重不足 |
融安县人力资源的优势在于劳动力资源总量充足、成本相对较低，且具备一定的吃苦耐劳精神，当地特色产业如融安金桔、滑竹、茶叶等农业产业，以及木材加工、机械制造等工业产业，对劳动力需求量大，为人力资源提供了广阔就业空间，近年来政府通过搭建就业服务平台、开展职业技能培训等措施，劳动力市场供需对接效率逐步提升，2023年全县农村劳动力转移就业人数达12万人，就近就业人数8万人,就业形势总体稳定。
融安县人力资源也面临诸多挑战，一是人口老龄化加剧，未来劳动力供给可能持续减少，尤其是青壮年劳动力外流现象突出，每年外出务工约5万人，其中18-35岁青年占比超过60%，导致本地产业“用工难”问题频发，二是技能人才短缺，传统产业以劳动密集型为主，对高技能人才需求不迫切，而新兴产业如电子信息、新能源等尚未形成规模，难以吸引和留住高素质人才，全县技能人才仅占劳动力总数的8%，远低于全国平均水平，三是产业结构与人力资源匹配度不高，农业仍以传统种植养殖为主，附加值低，吸纳就业能力有限；工业多为初级加工企业，技术含量不高，对劳动者技能要求较低，导致劳动力“低技能锁定”，收入增长缓慢，四是人才服务体系不完善，县域内缺乏高校和科研机构，人才培养和引进能力薄弱，住房、医疗、教育等公共服务配套不足,对高层次人才吸引力不足。
为破解人力资源发展瓶颈，融安县近年来采取了一系列积极措施，在技能培训方面，实施“职业技能提升行动”，依托县职业中等专业学校、就业训练中心等平台，年均开展电商、家政、电工、焊工等技能培训80余期，培训劳动力8000余人次，其中农村劳动力占比超70%，有效提升了劳动者就业竞争力，在就业服务方面，构建“县乡村三级就业服务网络”，每年举办“春风行动”“就业援助月”等专场招聘会50余场，组织县内外200余家企业提供岗位1.5万个，达成就业意向3000余人；同时推进“互联网+就业服务”，建立线上招聘平台，实现岗位信息与求职需求精准匹配，在人才引进方面，出台《融安县人才引进培养办法》，对高层次人才给予安家补贴、岗位津贴等支持，2023年引进农业技术、企业管理等领域人才56人；鼓励大学生返乡创业，建设返乡创业孵化基地，入驻企业32家，带动就业500余人，在产业与人力资源融合方面，依托金桔、油茶等特色农业，培育新型职业农民，2023年培训新型职业农民2000人次，推动传统农业向现代农业转型；在工业领域，引导企业开展技能等级自主评价，支持企业建设技能大师工作室，目前已有5家企业通过评价,培养高技能人才120人。
融安县人力资源开发需进一步聚焦“引才、育才、用才、留才”四大环节，结合县域产业规划，优化人力资源结构：一是深化产教融合，与职业院校共建实训基地，定向培养符合产业发展需求的技能人才；二是完善人才政策，优化住房、子女教育、医疗保障等配套服务，解决人才后顾之忧；三是推动产业升级，发展农产品深加工、文旅融合等特色产业，创造更多高质量就业岗位，实现“产业留人”；四是加强数字赋能，建设人力资源大数据平台，动态监测劳动力供需变化,提升人力资源配置效率。
相关问答FAQs
Q1：融安县在吸引和留住人才方面有哪些具体政策？
A：融安县出台《融安县人才引进培养办法》，对引进的高层次人才给予多项支持：一是安家补贴，正高级职称人才或博士研究生给予20万元安家补贴，副高级职称或硕士研究生给予10万元；二是岗位津贴，根据人才层次每月发放1000-3000元津贴，连续发放3年；三是子女入学，高层次子女可优先选择公办学校，义务教育阶段根据意愿统筹安排；四是医疗保障，享受县级医院就医绿色通道，每年一次免费体检，对返乡创业的大学生给予最高20万元创业担保贷款贴息，入驻创业孵化基地免收3年场地租金，有效吸引人才回流和扎根。
Q2：融安县如何解决农村劳动力技能与产业需求不匹配的问题？
A：融安县通过“精准培训+校企对接+政策激励”三措并举：一是精准培训，围绕金桔种植加工、油茶栽培、电商运营等特色产业，开展“订单式”培训，2023年开设特色农业技能班32期，培训农民1500人次；二是校企对接，与柳州城市职业学院、广西农业职业技术学校等合作，建立“理论+实训+就业”培养模式，定向输送技能人才，2023年与5家企业签订定向培养协议，输送学员200余人；三是政策激励，对参加技能培训并取得证书的劳动力，给予800-2000元补贴，对到特色产业企业就业的，额外给予每月500元就业稳岗补贴,鼓励劳动力提升技能并稳定就业。
