富县人力资源管理存在哪些问题及优化路径？

富县作为陕北地区的重要县域，依托苹果种植、能源开发等特色产业，近年来经济稳步发展，而人力资源作为支撑县域经济社会发展的核心要素，其管理水平直接影响产业升级、乡村振兴和公共服务效能，当前，富县人力资源管理在人才结构、机制创新、数字化转型等方面仍面临诸多挑战，亟需结合县域实际,构建适配发展需求的人力资源管理体系。

富县人力资源管理的现状与挑战

人才结构失衡，供需矛盾突出

富县以传统农业和资源型产业为支柱，劳动力中低技能劳动者占比超60%，现代农业技术、智能制造、电商运营等高技能人才严重短缺，教育、医疗等公共服务领域存在“引不进、留不住”问题，基层教师、医护人员平均年龄偏大，年轻人才流失率高达35%，县域内苹果种植面积达70万亩，但掌握矮化密植、冷链物流技术的专业人才不足百人，制约了产业链延伸。

中小企业HR管理薄弱，专业化程度低

县域90%以上为中小企业，多数企业未设立独立HR部门，人员招聘依赖“熟人介绍”，培训以“师带徒”为主，缺乏系统的人才规划、绩效考核和激励机制，数据显示，中小企业员工平均离职率达28%，高于全国平均水平10个百分点，导致企业人力成本高企，人均产值低于县域平均水平20%。

人才流失严重，“虹吸效应”显著

受区位条件、薪资水平、发展平台限制，富县高校毕业生本地就业率不足30%，成熟技术人才向西安、榆林等城市流动趋势明显，县内某农产品加工企业培养的10名电商运营人才，因缺乏本地发展平台，两年内流失8人，企业不得不重复招聘培训，增加了经营负担。

数字化转型滞后，管理效率低下

多数企业和政府部门仍采用纸质档案、人工考勤等传统管理方式，人力资源信息化覆盖率不足15%，县人社局办理就业补贴、社保转移等业务，需人工核对10余项材料，平均耗时3天，而数字化平台可缩短至1小时内，但因缺乏资金和技术投入，此类工具普及率低。

富县人力资源管理的优化策略

政策引才与本土育才并举，优化人才结构

实施“富县英才计划”，对引进的高层次人才（如博士、高级工程师）给予最高50万元安家补贴、子女入学优先、医疗绿色通道等政策；对返乡创业大学生提供10万元无息贷款、3年场地免租，联合县职教中心、延安职业技术学院开设“苹果种植技术”“农产品电商”等特色专业，年培养技能人才500人以上，定向输送至本地企业和合作社，解决“本土人才留得住、用得上”问题。

赋能中小企业HR管理，提升专业化水平

由县人社局牵头，组建“HR服务联盟”，整合第三方机构资源，为中小企业提供招聘外包、薪酬设计、绩效咨询等免费服务；每年开展“HR能力提升培训”，重点培训《劳动合同法》、数字化工具应用、员工关系管理等内容，推动30%以上中小企业建立标准化HR管理体系，某食品加工企业通过联盟指导，优化了绩效考核方案，员工离职率从25%降至12%，产能提升15%。

强化公共服务人才激励，稳定基层队伍

针对教师、医护人员，落实“县管校聘”“县管乡用”改革，提高基层岗位津贴（教师每月额外补贴800元，医护人员1000元），设立“乡村贡献奖”，对服务满10年的基层人才给予一次性奖励2万元；建设人才公寓200套，解决住房问题，降低生活成本，2023年，乡镇卫生院招聘成功率同比提升20%，教师队伍年轻化趋势明显。

推进人力资源数字化转型，提升管理效能

建设“富县人力资源智慧平台”，整合人才招聘、培训、社保、就业等服务功能，实现“一网通办”：企业可免费使用平台进行在线招聘、员工考勤、数据分析；政府部门通过平台实时监测人才流动、就业结构，为政策制定提供数据支撑，平台上线后，企业招聘周期从平均30天缩短至15天，群众办理社保转移业务无需再到现场，线上办结率达90%。

关键措施实施路径与预期效果

为保障策略落地，需明确实施主体与预期目标，具体如下表：

实践案例：富县苹果产业人才振兴实践

作为“中国苹果之乡”，富县苹果种植面积达70万亩，但长期面临种植技术老化、电商销售能力不足等问题，2022年，县农业农村局联合县电商公共服务中心、西北农林科技大学，启动“苹果产业人才培育工程”：组织100名种植大户赴杨凌学习矮化密植、病虫害防治技术；开设“新农人电商培训班”，培训200余名农民掌握直播带货、短视频运营技能，通过“技术+电商”双轮驱动，2023年富县苹果电商销售额突破3亿元，带动5000余名农民就业，人均增收8000元，实现了“人才振兴”与“产业升级”的良性互动。

随着乡村振兴战略深入实施和县域经济转型升级，富县人力资源管理将聚焦“引才、育才、用才、留才”全链条，进一步深化政策创新、强化数字化赋能、推动产教融合，构建“县域发展需要人才、人才支撑县域发展”的良性生态，富县有望通过人力资源的高效配置，将人口优势转化为发展优势，为陕北县域经济高质量发展提供坚实支撑。

FAQs

1. 问：富县中小企业普遍反映“招人难、留人难”，有哪些具体解决措施？
   答：针对“招人难”，中小企业可通过“HR服务联盟”免费发布招聘信息，参与县人社局组织的“春风行动”“校园招聘会”等活动，同时利用“富县人力资源智慧平台”对接本地职教学校毕业生，实现“定向招工”；针对“留人难”，企业可结合实际优化薪酬结构（如设置技能津贴、绩效奖金），提供职业晋升通道（如从“技术员”到“班组长”再到“车间主任”），并改善工作环境（如提供员工食堂、宿舍），政府则对企业为员工缴纳社保、开展培训给予补贴，降低企业用人成本，提升员工归属感。

2. 问：富县如何吸引和留住基层教育、医疗人才，缓解公共服务领域“人手不足”问题？
   答：在“引才”方面，富县实施“基层人才专项计划”，对到乡镇学校任教、乡镇卫生院工作的本科毕业生，给予3年共计6万元的生活补贴，并优先纳入教师编制、事业编制；在“育才”方面，建立“县乡结对”帮扶机制，县级学校、医院与乡镇单位结对，定期开展教学指导、医疗巡诊，选派乡镇骨干到县级单位进修提升；在“留才”方面，落实基层人才职称评聘“倾斜政策”（如乡镇教师评职称降低论文要求，增加教学实绩权重），建设“教师公寓”“医务工作者周转房”，解决住房问题，同时设立“基层人才关爱基金”，对家庭困难、突发疾病的基层人才给予帮扶,增强职业荣誉感和幸福感。