湘阴县人力资源作为区域经济社会发展的核心要素，近年来依托其区位优势与产业基础，逐步形成了“劳动力资源富集、就业结构持续优化、政策服务体系不断完善”的发展格局,为推动县域经济高质量发展提供了坚实支撑。
人口与劳动力资源概况
湘阴县位于湖南省岳阳市，地处湘江下游、洞庭湖畔，总面积1542平方公里，常住人口约69万（第七次全国人口普查数据），其中劳动年龄人口（16-59岁）占比约60%，总量超41万人，劳动力资源储备较为充足，从城乡分布看，城镇常住人口约33万，城镇化率48.05%，农村劳动力资源约26万，为农业转移人口就近就业和乡村振兴提供了人力保障，近年来，随着县域经济活力提升，劳动力外流趋势有所放缓，2023年本地就业劳动力占比较2020年提升约5个百分点，劳动力“就近就业”意愿显著增强。
就业结构与产业带动
湘阴县就业结构呈现“三产协同、农业为基、工业主导、服务业提质”的特征，重点产业对就业的吸纳能力持续提升。
- 第一产业：以水稻种植、特色水产（藠头、河蟹）、休闲农业为主，就业人数约14.35万人，占比35%，通过培育新型农业经营主体，全县共有农民专业合作社620家、家庭农场320家，带动农村劳动力年均增收超8000元。
- 第二产业：聚焦食品加工（辣条、酱菜）、机械制造、建材等主导产业，就业人数约12.3万人，占比30%，2023年，全县规上工业企业达186家，其中湖南盐业、道道全等龙头企业带动就业超2万人，工业园区吸纳就业年均增长8%。
- 第三产业：依托湘江航运、文旅资源（左宗棠故居、鹤龙湖）和电商物流，就业人数约14.35万人，占比35%，近年来，电商产业快速发展，全县电商企业超500家，带动就业1.2万人，“直播带货”等新业态成为就业新增长点。
湘阴县分产业就业结构表（2023年）
| 产业类别 | 就业人数（万人） | 占比（%） | 主要带动领域 |
|----------------|------------------|-----------|----------------------------|
| 第一产业 | 14.35 | 35 | 水稻种植、特色水产、休闲农业 |
| 第二产业 | 12.30 | 30 | 食品加工、机械制造、建材 |
| 第三产业 | 14.35 | 35 | 物流运输、文旅服务、电商 |
| 合计 | 41.00 | 100 | — |
政策支持与服务体系
湘阴县坚持“就业优先”战略，构建了覆盖“培训-招聘-创业-维权”的全链条人力资源服务体系，政策红利持续释放。
- 职业技能提升：实施“技能湘阴”行动，每年开展电工、焊工、家政服务等免费培训超5000人次，与湖南理工学院、岳阳职业技术学院等合作建立6个实训基地，2023年发放技能补贴1200万元，劳动力技能水平显著提升。
- 创业扶持：设立2000万元创业担保基金，个人最高可申请20万元贷款，小微企业最高300万元，2023年发放贷款1.2亿元，带动就业3000余人；建成县级创业孵化基地3个，入驻企业86家，提供创业工位500余个。
- 就业服务：打造“线上+线下”招聘平台，举办“春风行动”“金秋招聘月”等活动年均30场以上，2023年提供岗位1.5万个，达成就业意向8000余人；建立“湘阴就业”微信公众号，实时发布岗位信息、政策解读，年服务量超10万人次。
湘阴县人力资源主要政策及成效表
| 政策类型 | 具体举措 | 实施成效（2023年） |
|----------------|-------------------------------------------|----------------------------------|
| 技能培训 | 年免费培训5000+人次，校企合作实训基地6个 | 培训合格率85%，技能提升率15% |
| 创业扶持 | 创业担保贷款最高300万，孵化基地3个 | 发放贷款1.2亿元，带动就业3000+人 |
| 就业服务 | 线上线下招聘会30+场，微信公众号实时推送 | 提供岗位1.5万个，达成意向8000+人 |
面临的挑战与应对方向
尽管湘阴县人力资源发展取得一定成效，但仍面临劳动力外流、技能结构不匹配、高层次人才短缺等问题，将从三方面发力：一是推动产业升级，培育智能制造、新能源等新兴产业，创造高质量岗位，吸引青壮年劳动力回流；二是深化校企合作，推行“订单式”培养，定向输送技能人才，缓解“用工难”与“就业难”矛盾；优化人才生态，建设人才公寓、完善子女教育配套，设立“人才专项基金”，力争2025年引进高层次人才500人以上。
相关问答FAQs
问：湘阴县人力资源在支撑本地产业发展方面有哪些优势？
答：湘阴县人力资源优势主要体现在三方面：一是劳动力资源富集，劳动年龄人口超41万，且成本相对较低；二是产业协同性强，农业、工业、服务业均衡发展，可吸纳多领域劳动力；三是政策支持完善，从技能培训到创业扶持形成全链条服务，2023年政策带动就业率达90%以上，有效匹配本地产业需求。
问：当前湘阴县解决企业“用工难”问题有哪些具体措施？
答：湘阴县通过“精准对接+政策赋能”解决企业用工难题：一是搭建“企业用工需求库”与“劳动力资源库”，定期举办行业专场招聘会，2023年为重点企业解决用工缺口2000余人；二是推行“校企合作”模式，与本地职业院校开设“企业订单班”，定向培养技能人才，年输送800余人；三是落实稳岗补贴，对吸纳重点群体就业的企业给予社保补贴，2023年发放补贴600万元,降低企业用工成本。
