德保县位于广西壮族自治区百色市西南部,是典型的山区农业县，近年来随着区域经济社会的快速发展，人力资源开发与管理工作逐渐成为推动地方经济社会发展的关键因素，德保人力资源总量丰富，但结构、素质与产业发展需求之间仍存在一定差距，如何有效盘活人力资源存量、提升质量，成为当前县域发展的重要课题。
从人力资源结构来看,德保县劳动力资源呈现“总量充足、分布不均、素质待提升”的特点，截至近年，全县常住人口约30万人，其中劳动年龄人口（16-59岁）占比超60%，劳动力资源总量较为充足，但受地理条件、经济发展水平等因素影响，劳动力分布呈现“城乡二元”特征：农村劳动力占比约65%，以传统农业种植为主，技能水平普遍偏低；城镇劳动力占比35%，主要集中在教育、医疗、制造业等领域，高技能人才占比不足8%，低于全区平均水平，年龄结构上，35岁以下青年劳动力外出务工比例较高，本地劳动力以36-50岁中龄群体为主，“老龄化”“空心化”趋势在农业领域尤为明显。
在就业与产业分布方面,德保人力资源与县域产业结构的匹配度逐步提升，但仍存在“一产过重、三产滞后”的问题，第一产业（农业）吸纳了约40%的劳动力，但多为传统种养业，规模化、专业化程度低，劳动生产率不高；第二产业（工业）以锰铝加工、农产品加工等为主导，近年来通过工业园区建设带动就业约1.2万人，但技术型工人缺口较大，部分企业面临“招工难”问题；第三产业（服务业）以批发零售、住宿餐饮等传统服务业为主，电商、物流、文旅等新兴服务业吸纳就业能力正在释放，但受限于人才素质，发展速度较慢，全县每年外出务工人员约5万人，主要前往广东、浙江等省份，以制造业、建筑业为主，外出务工收入成为农村居民的重要收入来源，但也导致本地高端人才流失。
政策支持与人才培养方面,德保县近年来加大人力资源开发投入，形成“培训+就业+服务”的一体化推进机制，在职业技能培训上，依托“广西百万农民大培训”“技能广西行动”等工程，年均开展电工、焊工、家政服务、特色种养等技术培训超200场次，培训劳动力8000余人次，其中脱贫劳动力占比超40%；在就业服务上，建立县、乡、村三级就业服务体系，每年举办“春风行动”“就业援助月”等专场招聘会，提供就业岗位1.5万个以上，农村劳动力转移就业稳定在4.5万人以上；在人才引进上，实施“德保县人才引进办法”，对教育、医疗、工程技术等领域人才给予安家补贴、职称评定倾斜等政策，但受限于县域发展平台，高层次人才引进难度较大，本土人才培养仍需加强。
尽管取得一定成效,德保人力资源仍面临多重挑战：一是人才“引不进、留不住”问题突出，受薪资水平、发展空间、公共服务等因素影响，高校毕业生、专业技术人才外流现象严重；二是劳动力素质与产业升级需求不匹配，新兴产业所需的数据分析、电子商务、智能制造等领域人才严重短缺，传统劳动力技能单一，难以适应高质量发展要求；三是老龄化加剧劳动力供给压力，农村青壮年劳动力持续外流，留守劳动力年龄偏大、体力下降，农业现代化和乡村振兴面临“人”的制约；四是服务体系仍需完善，基层就业服务机构人员不足、信息化水平较低，劳动力市场信息不对称问题尚未根本解决。
德保县需从“数量开发”向“质量提升”转变，重点推进以下工作：一是优化产业结构创造高质量就业岗位，加快锰铝产业精深加工、文旅康养、特色农业等产业发展，培育更多技术密集型、知识密集型就业机会；二是构建“产教融合”人才培养体系，推动职业院校、技工学校与本地企业合作，开展订单式培养，定向输送技能人才；三是完善“引育留用”人才政策，优化营商环境，改善人才住房、医疗、子女教育等保障，搭建创新创业平台，增强人才归属感；四是推进人力资源服务数字化转型，建设“互联网+就业”服务平台，实现岗位信息、培训资源、政策服务的精准匹配，提升劳动力配置效率。
德保县人力资源结构概览表（近年数据）
| 指标类别 | 具体指标 | 数据占比/规模 | 特点说明 |
|---|---|---|---|
| 劳动力总量 | 劳动年龄人口（16-59岁） | 约18万人，占比60% | 总量充足，但外流严重 |
| 外出务工人员 | 约5万人 | 主要流向珠三角、长三角地区 | |
| 年龄结构 | 35岁以下劳动力 | 占比约35% | 外出务工主体，本地留存少 |
| 36-50岁劳动力 | 占比约45% | 本地就业主力，技能待提升 | |
| 学历结构 | 初中及以下学历 | 占比约65% | 农村劳动力主体，技能培训需求大 |
| 高中/中专学历 | 占比约28% | 多集中在城镇服务业、制造业 | |
| 大专及以上学历 | 占比约7% | 高端人才外流，本地留存率低 | |
| 技能人才 | 技能人才总量 | 约1.2万人 | 占劳动力总量约6.7% |
| 高技能人才 | 约1500人 | 占技能人才总量约12.5% | |
| 产业就业分布 | 第一产业（农业） | 吸纳劳动力约40% | 传统种养为主，生产效率低 |
| 第二产业（工业） | 吸纳劳动力约30% | 技术工人缺口大，招工难 | |
| 第三产业（服务业） | 吸纳劳动力约30% | 传统为主，新兴服务业潜力待释放 |
相关问答FAQs
Q1：德保县针对农村劳动力外出务工有哪些支持政策？
A：德保县为促进农村劳动力外出务工，实施多项支持政策：一是提供免费就业服务，包括职业介绍、岗位推荐、政策咨询等，依托县人力资源市场与区内外企业建立长期合作关系，每年发布优质岗位信息1万余条；二是给予交通补贴，对通过有组织外出务工的脱贫劳动力、监测对象，给予一次性交通补助（省内300元/人、省外500元/人）；三是开展技能培训，针对外出务工需求开设电工、焊工、家政服务等热门专业，培训期间免费提供食宿，并给予每天50元的生活补贴；四是强化跟踪服务，建立外出务工人员档案，定期走访慰问，协调解决劳动纠纷、子女教育等实际问题，保障劳动力稳定就业。
Q2：德保县如何吸引和留住本地人才？
A：德保县通过“政策激励+平台搭建+环境优化”多措并举吸引和留住人才：一是实施“人才引进计划”，对教育、医疗、工程技术等领域急需人才，给予3-10万元安家补贴，提供人才公寓或住房租赁补贴，子女可优先就近入学；二是完善职称评定机制，对在基层服务满一定年限的专业技术人员，放宽职称申报条件，增加岗位晋升名额；三是搭建创新创业平台，设立200万元人才创业扶持资金，对返乡创业人才给予最高20万元的创业担保贷款，并建设“人才创业孵化基地”提供场地支持、创业培训等一站式服务；四是优化公共服务，提升县域教育、医疗水平，建设文化体育设施，改善人才居住、出行条件，增强人才归属感和幸福感。
