吉林省公务员队伍是推动地方治理体系和治理能力现代化的重要力量，其中人力资源公务员作为队伍建设的核心管理者，承担着招录、培养、考核、激励等关键职能，其工作效能直接关系到公务员队伍的整体素质和服务水平，近年来，吉林省围绕“人才强省”战略，持续优化人力资源公务员管理制度,为全面振兴老工业基地提供了坚实的人才保障。
吉林省公务员队伍概况
截至2023年，吉林省公务员总数约12万人，覆盖省、市（州）、县（市、区）、乡（镇）四级机关，涵盖综合管理、专业技术、行政执法等类别，从结构来看，35岁以下青年公务员占比38%，本科及以上学历人员占比达82%，较2018年提升12个百分点；基层公务员（县乡两级）占比超60%，其中乡镇公务员平均服务年限达5.2年，队伍稳定性显著增强，近年来，吉林省公务员招录规模稳定在每年5000人左右，2024年计划招录5221人，重点向基层一线、乡村振兴、数字政府建设等领域倾斜，三支一扶”“大学生村官”等服务基层项目人员定向招录岗位占比达15%。
人力资源公务员的核心职责与职能
人力资源公务员是指专门从事公务员管理工作的在编人员，其职责贯穿公务员“进、管、出”全流程，具体包括：
政策制定与执行
依据《中华人民共和国公务员法》及吉林省配套政策，制定招录、考核、晋升、培训等实施细则，2023年出台《吉林省公务员考核办法（试行）》，将“服务群众成效”“创新突破能力”纳入考核指标，强化结果与职级晋升、评优评先的关联度。
招录与选拔管理
组织实施全省公务员统一招录，包括发布公告、报名资格审核、笔试面试命题、体检考察等环节，针对基层岗位“招不来、留不住”问题，推行“三放宽一倾斜”政策：放宽年龄限制（乡镇岗位不超过40周岁）、放宽学历要求（艰苦边远地区可放宽至大专）、放宽专业限制，并设置“应届生专项”“高层次人才引进”等计划，2024年面向应届毕业生招录比例提升至45%。
培训与能力建设
构建“初任+任职+专项”三级培训体系，年均开展各类培训超200期，新录用公务员初任培训不少于15天，重点强化政治素养和公文写作；处级以上领导干部任职培训聚焦“数字经济”“基层治理”等主题，邀请高校专家、业务骨干授课；2023年创新开展“业务骨干上讲台”活动，组织2000余名基层公务员分享实战经验。
考核与激励评价
建立平时考核与年度考核相结合的机制，通过“工作日志+季度评议+年度测评”动态评价公务员履职情况，考核结果分为优秀、称职、基本称职、不称职四个等次，优秀比例不超过15%，考核结果作为调整职务、级别、工资及奖励、培训、辞退的依据，对在乡村振兴、疫情防控等重大工作中表现突出的公务员，优先记功嘉奖或授予“吉林好人·最美公务员”称号。
薪酬福利与档案管理
执行国家统一的公务员工资制度，结合吉林省实际完善津贴补贴标准，2023年艰苦边远地区基层公务员月均津贴较2020年增长300元，推进人事档案数字化管理，建成全省公务员人事档案信息库，实现“一人一档”动态更新，档案审核效率提升60%。
吉林省人力资源公务员管理制度特点
吉林省结合地域实际，形成了具有鲜明特色的管理制度体系，具体如下表所示：
| 管理制度领域 | 特点 | |
|---|---|---|
| 基层导向机制 | 基层岗位招录占比超60%，服务期满基层项目人员可报考定向岗位，放宽户籍限制 | 政策向基层倾斜，鼓励人才“下沉”，破解基层“人手荒” |
| 容错纠错机制 | 出台《吉林省公务员容错纠错实施办法》，明确11种容错情形，为担当者“撑腰” | 区分“失误”与“失职”，保护公务员干事创业积极性 |
| 数字赋能管理 | 推广“吉林人事人才管理服务系统”，实现招录、考核、培训全流程线上办理 | 打破信息壁垒，提升管理效率，2023年线上办理业务占比达85% |
| 跨部门交流机制 | 每年选派100名机关年轻干部到国企、高校、基层挂职锻炼，推动“多岗位历练” | 拓宽公务员视野，培养复合型人才，2023年交流干部中35岁以下占比70% |
面临的挑战与发展方向
尽管吉林省人力资源公务员管理工作取得显著成效，但仍面临三方面挑战：一是人才外流压力，2023年高校毕业生留吉率约55%，低于全国平均水平；二是基层负担较重，部分公务员需承担“上面千条线，下面一根针”的多重任务；三是数字化能力不均衡，偏远地区基层公务员对智慧政务系统操作熟练度不足。
吉林省将从三方面重点突破：一是优化招录结构，扩大“高层次人才专项计划”，提高基层岗位薪酬待遇，增强人才吸引力；二是推进基层减负，清理不必要的督查考核，推广“一站式”政务服务平台，让公务员“轻装上阵”；三是深化智慧人事建设，完善全省公务员大数据分析平台，实现“精准画像、动态管理”，为公务员成长提供个性化支持。
相关问答FAQs
问题1：吉林省公务员招录中，面向基层岗位的比例如何？对基层岗位有哪些倾斜政策？
解答：近年来，吉林省公务员招录坚持基层导向，基层岗位（市县乡及街道）占比稳定在70%左右，2024年全省计划招录公务员5221人，其中基层岗位达3670人，占比约70%，倾斜政策包括：面向“三支一扶”“大学生村官”等服务基层项目人员定向招录（2024年此类岗位占比约15%）；艰苦边远地区县乡岗位放宽年龄限制（一般不超过40周岁），学历放宽至大专；服务期满且考核合格的基层服务人员，报考公务员时可在笔试成绩上加5-10分。
问题2：吉林省人力资源公务员在培训方面有哪些特色？
解答：吉林省构建了“精准化、实战化、特色化”的公务员培训体系，一是突出“吉林精神”铸魂，在初任培训中开设“长白山精神”“抗联精神”等专题课程，强化地域文化认同；二是聚焦实战能力提升，任职培训采用“案例教学+现场观摩”模式，组织学员到政务服务中心、乡村振兴示范点等一线场景实训；三是围绕中心工作设置专项培训，如针对数字政府建设开设“政务服务数字化”课程，为东北全面振兴培养复合型人才，2023年全省共开展公务员培训班230余期，培训超1.2万人次，培训满意率达96%以上。
