机关事业单位级别

机关事业单位级别是中国特色行政管理体系和事业单位管理体系中的重要概念，它直接关系到机构规格、人员管理、资源配置和职能履行，准确理解机关与事业单位的级别体系，有助于明晰组织架构、规范权力运行和提升治理效能。

机关单位级别体系

机关单位指各级党的机关、人大机关、行政机关、政协机关、监察机关、审判机关、检察机关等，其级别严格依据《中华人民共和国公务员法》及配套法规确定，实行“层级+职级”的双重管理体系，从中央到地方,机关级别自上而下分为以下层级：

1. 国家级正职：如中共中央总书记、国家主席、国务院总理、全国人大常委会委员长、全国政协主席等，是最高领导职务。
2. 国家级副职：如国务院副总理、国务委员、全国人大常委会副委员长、全国政协副主席等，协助正职工作。
3. 省部级正职：包括中央部委（如教育部、财政部）正职（部长、主任），各省（自治区、直辖市）党委、政府正职（省委书记、省长），以及新疆生产建设兵团正职（司令员、政委）。
4. 省部级副职：如中央部委副职（副部长、副主任），各省（自治区、直辖市）党委、政府副职（省委副书记、副省长），部分副省级城市（如广州、深圳）党委、政府正职。
5. 厅局级正职：也称地厅级正职，如中央部委下属司局正职（司长、局长），各省（自治区、直辖市）直属部门正职（厅长、局长），地级市（自治州）党委、政府正职（市委书记、市长）。
6. 厅局级副职：如地级市党委、政府副职（市委副书记、副市长），省直属部门副职（副厅长、副局长）。
7. 县处级正职：也称县处级正职，如县（市、区、旗）党委、政府正职（县委书记、县长），地级市直属部门正职（局长、主任）。
8. 县处级副职：如县（市、区、旗）党委、政府副职（县委副书记、副县长），地级市直属部门副职（副局长、副主任）。
9. 乡科级正职：也称乡科级正职，如乡（镇、街道）党委、政府正职（乡镇党委书记、乡长），县（市、区）直属部门正职（科长、局长）。
10. 乡科级副职：如乡（镇、街道）党委、政府副职（乡镇党委副书记、副乡长），县（市、区）直属部门副职（副科长、副局长）。

机关还设有“巡视员”“调研员”等非领导职务（职级），对应相应级别待遇，如巡视员对应厅局级副职，调研员对应县处级正职，2019年职级并行改革后，职级与职务分离,进一步拓宽了公务员晋升渠道。

事业单位级别体系

事业单位是指国家为了社会公益目的，由国家机关举办或者其他组织利用国有资产举办的，从事教育、科技、文化、卫生等活动的社会服务组织，其级别体系相较于机关单位更为灵活，主要分为“管理岗位等级”“专业技术岗位等级”和“工勤技能岗位等级”，其中管理岗位等级与机关级别存在一定对应关系,但并非完全等同。

1. 管理岗位等级：实行职员等级制度，分为一到十级，对应不同级别：

   • 一至四级：对应厅局级以上（如省属事业单位正职，如大学校长、医院院长，通常为厅局级正职或副职）；
   • 五至七级：对应县处级（如市属事业单位正职，如市属中学校长、医院副院长，通常为县处级正职或副职）；
   • 八至十级：对应乡科级（如县属事业单位正职，如县属小学校长、乡镇卫生院院长，通常为乡科级正职或副职）。

2. 参照公务员法管理事业单位：如银保监会、证监会派出机构等，其工作人员纳入公务员管理，级别与机关单位完全一致，适用机关级别体系。

   

3. 公益类事业单位：包括公益一类（如义务教育学校、公共卫生机构）、公益二类（如高等教育院校、非营利性医疗机构），其管理岗位等级由编制部门根据机构职能、人员编制等因素核定，部分重点单位（如省属重点大学）可能比照厅局级管理，但更多单位实行职员等级，不直接套用机关级别。

4. 生产经营类事业单位：如出版社、科研院所转制企业等，已逐步推向市场，不再保留事业单位级别,实行企业化管理。

机关与事业单位级别的区别与联系

区别：

• 性质不同：机关单位行使行政权力，属于行政管理体系；事业单位以社会公益服务为主，属于公共服务体系。
• 级别依据不同：机关级别严格按公务员法确定，与行政层级强相关；事业单位级别更多基于机构编制方案和职能定位，管理岗位等级与机关级别不完全对应。
• 晋升路径不同：机关实行职务与职级并行，事业单位管理岗走职员等级晋升，专业技术岗走职称评审（如教授、主任医师）。

联系：

• 部分参照：参照公务员法管理的事业单位级别与机关完全一致，如地方税务局（改革前）、气象局等。
• 领导交叉任职：部分事业单位正职由机关领导兼任，如省科技厅厅长兼任省科学院院长，此时单位级别与机关领导级别一致。
• 资源配置挂钩：单位级别直接影响财政拨款、人员编制、干部管理权限等,高级别单位通常拥有更多资源倾斜。

级别确定的主要因素

机关事业单位级别的确定，主要依据以下因素：

1. 机构规格：如国务院组成部门为省部级，直属机构为副省部级，内设机构为司局级。
2. 领导职务：单位正职的级别决定单位基准级别，如“厅局级正职”单位，其副职通常为厅局级副职。
3. 编制类型：行政编制单位适用机关级别，事业编制单位根据管理岗位等级或参照情况确定。
4. 职能重要性：承担核心职能或重点领域的事业单位（如国家级实验室、重点大学）,可能被高定级别。

机关事业单位级别对应关系简表

相关问答FAQs

问1：事业单位的职员等级与机关的级别如何对应？
答：事业单位管理岗位职员等级与机关级别存在部分对应关系，但不完全等同，事业单位管理岗位一级职员对应厅局级正职，二级职员对应厅局级副职，三级职员对应县处级正职，四级职员对应县处级副职，五级职员对应乡科级正职，六级职员对应乡科级副职，需注意，这种对应主要体现在工资待遇和干部管理权限上，事业单位仍保留独立的职员等级晋升体系,而非直接套用机关级别。

问2：为什么有的事业单位领导和机关领导级别相同？
答：这主要与机构的“规格”和“领导职数”有关，部分事业单位承担重要职能或被赋予较高管理权限，编制部门会将其“高定级别”，如省属重点大学可能明确为厅局级单位，其校长与省教育厅厅长（厅局级）同级；存在“交叉任职”情况，如某省科技厅厅长（厅局级）同时兼任省科学院院长，此时事业单位领导职务与机关领导职务级别一致，参照公务员法管理的事业单位（如地方海事局）其级别与机关完全一致,领导自然同级。