青岛市作为沿海重要中心城市和经济发达地区，人力资源与社会保障工作始终以服务经济社会发展为核心，聚焦人才引育、就业创业、社保扩面、民生保障等重点领域，构建了覆盖全民、统筹城乡、公平统一、可持续的多层次社会保障体系,为城市高质量发展提供了坚实支撑。
人力资源发展现状：夯实人才根基，激发创新活力
青岛市常住人口超1000万，其中劳动年龄人口占比约70%，人力资源总量充足、结构持续优化，近年来，青岛深入实施“人才强市”战略，围绕“6+1+6”现代产业体系（即六大先进制造业、现代服务业、六大新兴产业），靶向引进高层次人才和急需紧缺技能人才，截至2023年底，全市人才资源总量突破280万人，其中高层次人才超30万人，拥有两院院士77人、国家级领军人才500余人，形成了一支支撑产业升级的创新人才队伍。
在就业服务方面，青岛聚焦高校毕业生、农民工、就业困难人员等重点群体，构建“政策扶持+技能培训+岗位对接+创业帮扶”的全链条服务体系，2023年，全市城镇新增就业36.8万人，高校毕业生就业率保持在90%以上，开展补贴性职业技能培训超25万人次，创业带动就业超50万人，青岛打造“青岛人才服务网”“青e办”人社专区等线上平台，实现就业政策“一键查询”、岗位信息“一网通览”，线下依托街道（镇）基层服务平台，年均举办各类招聘会2000余场，打通就业服务“最后一公里”。
社会保障体系：织密民生安全网，提升保障效能
青岛市社会保障体系以“全民参保”为目标，基本养老保险、基本医疗保险、失业保险、工伤保险、生育保险（“五险”）参保人数均稳定在千万级，参保率持续位居全省前列，基本养老保险参保率达95%以上，基本医疗保险参保率稳定在98%以上，实现应保尽保。
社会保险缴费与待遇标准
青岛市社会保险缴费基数与全省平均工资挂钩，2023年度缴费基数下限为4242元/月，上限为21210元/月（数据参考山东省标准），各险种缴费比例如下：
- 养老保险：单位缴费16%，个人缴费8%（灵活就业人员可选择20%比例缴费）；
- 医疗保险：单位缴费6.8%（含生育保险），个人缴费2%，灵活就业人员可选择8%或4.2%比例缴费；
- 失业保险：单位缴费0.7%，个人缴费0.3%；
- 工伤保险：单位缴费根据行业风险等级分为0.2%-1.9%，个人不缴费。
在待遇水平上，青岛连续多年提高退休人员基本养老金，2023年企业退休人员月均养老金达3100元，较2012年增长近一倍；城乡居民基础养老金最低标准提高至188元/月，医疗保险方面，住院费用报销比例达75%-90%，门诊慢性病报销比例60%-80%，并全面推行职工医保门诊共济保障机制，普通门诊费用年度报销限额提高至4500元。
城乡居民与灵活就业人员保障
针对城乡居民和灵活就业人员，青岛实施“分类施保”政策：城乡居民养老保险实行个人缴费、集体补助、政府补贴相结合的模式，参保人可自主选择300元至6000元不等的缴费档次，政府对应补贴30-120元/年；灵活就业人员可单独参加职工医保或养老保险，也可选择参加城乡居民医保，缴费压力显著降低，青岛推进新业态从业人员（如外卖骑手、网约车司机）参保试点，通过“平台+个人”缴费模式,将200余万灵活就业人员纳入社保覆盖范围。
政策服务体系：优化营商环境，提升服务温度
青岛市持续深化“放管服”改革，推动人社服务“一网通办”“掌上办”，全市人社政务服务事项可网办率达98%，高频事项平均办理时限压缩60%以上。“企业职工退休一件事”实现“零跑腿”，社保缴费“一键缴费”，社保关系转移“全程网办”。
针对企业，青岛推出“稳岗返还”“社保补贴”“岗位培训补贴”等政策，2023年为超10万家企业发放稳岗返还资金8.2亿元，惠及职工200余万人；对吸纳高校毕业生等重点群体就业的企业，给予每人1000-2000元不等的一次性吸纳就业补贴，针对个人，青岛建立“人社服务专员”制度，为高层次人才提供落户、住房、子女教育等“一站式”服务，为就业困难人员提供“一对一”就业帮扶，确保“零就业家庭”动态清零。
未来发展方向：聚焦数字化转型，构建可持续发展格局
面向“十四五”，青岛市人力资源与社会保障工作将聚焦三个方向：一是推进“智慧人社”建设，依托大数据、人工智能技术，实现社保参保、就业服务、人才评价等全流程数字化管理；二是完善多层次社会保障体系，推动个人养老金制度落地发展，探索建立长期护理保险制度，应对人口老龄化挑战；三是深化区域协同，与胶东经济圈城市实现社保关系转移“跨省通办”、人才评价标准互认,打造区域一体化人力资源与社会保障服务高地。
青岛市2023年度社会保险缴费基数及待遇标准参考表
| 险种 | 缴费基数下限（元/月） | 缴费基数上限（元/月） | 单位缴费比例 | 个人缴费比例 | 养老金月平均水平（元） | 医保住院报销比例（%） |
|---|---|---|---|---|---|---|
| 养老保险 | 4242 | 21210 | 16% | 8% | 3100（企业退休） | |
| 医疗保险 | 4242 | 21210 | 8% | 2% | 75-90 | |
| 失业保险 | 4242 | 21210 | 7% | 3% | ||
| 工伤保险 | 4242 | 21210 | 2%-1.9% | 0% |
相关问答FAQs
问题1：青岛灵活就业人员如何参加职工养老保险？需要满足什么条件？
解答：青岛灵活就业人员参加职工养老保险需满足以下条件：具有青岛市户籍，或持有青岛市居住证，或在青岛市灵活就业（如个体工商户、自由职业者等），参保方式可通过“青岛税务”微信公众号、“爱山东”APP线上办理，或前往户籍地/居住地街道（镇）社保服务中心现场办理，缴费基数可在60%-300%的缴费基数上下限间自主选择（2023年为2545元-12726元/月），缴费比例为20%，其中12%计入统筹基金，8%计入个人账户，达到法定退休年龄（男60周岁，女55周岁）且累计缴费满15年，可按月领取养老金。
问题2：青岛市异地就医直接结算需要满足哪些条件？如何办理备案？
解答：异地就医直接结算需满足两个条件：一是已参加青岛市基本医疗保险且正常参保缴费；二是办理异地就医备案（包括异地长期居住备案、临时外出就医备案），备案方式可通过以下渠道办理：①线上：“青岛医保”公众号、“爱山东”APP、“国家医保服务平台”APP；②电话：12393；③线下：参保地医保经办机构或街道（镇）医保工作站，备案后，在已开通异地就医直接结算的定点医疗机构住院，可持医保电子凭证或社会保障卡直接结算，无需个人垫付后再报销,报销政策按青岛市同级别医疗机构标准执行。
