邢台事业单位改革是贯彻落实国家深化事业单位改革决策部署的重要实践，旨在通过优化职能配置、创新体制机制、强化公益属性，构建布局合理、功能完善、运行高效、治理健全的事业单位管理体系，为全市经济社会高质量发展提供坚实支撑，改革以“分类推进、强化公益、激发活力”为主线，聚焦管理体制、运行机制、保障方式等关键环节，推动事业单位从“行政化”向“公益化”、从“粗放管理”向“精细治理”转型。
改革核心内容：精准分类，靶向施策
分类推进改革是事业单位改革的基础，邢台市严格遵循“政事分开、事企分开、管办分离”原则，将现有事业单位划分为行政类、公益类和经营类三大类别，明确功能定位，实施差异化改革，公益类根据服务需求细分为公益一类和公益二类，形成各有侧重、协同发展的格局，具体分类及改革方向如下表：
| 类别 | 主要职责 | 改革方向 |
|---|---|---|
| 行政类 | 承担行政职能，依据法律法规授权 | 逐步划归行政机构或转为行政职能 |
| 公益一类 | 保障基本民生，提供基本公益服务 | 保留事业单位序列，财政全额保障 |
| 公益二类 | 可部分由市场配置资源的公益服务 | 政府购买服务，扩大自主运营权 |
| 经营类 | 提供竞争性服务，可由市场替代 | 转制为企业，推向市场 |
关键改革举措：系统集成，协同发力
（一）机构整合，优化资源配置
针对部分领域“小散弱”、职能交叉等问题，邢台市在教育、医疗、文化等重点领域推进机构重组，将区县内乡镇卫生院整合为县域医共体，实现“县乡一体、乡村一体”管理，推动优质医疗资源下沉；合并文化馆、图书馆等机构，组建综合文化服务中心，提升基层文化服务效能，通过整合，全市事业单位数量较改革前精简18%，机构重叠、职责交叉问题得到有效缓解。
（二）人事薪酬，打破体制机制障碍
全面推行聘用制和岗位管理制度，实现“身份管理”向“岗位管理”转变，建立以实绩为核心的绩效考核体系，考核结果与薪酬分配、职称晋升、续聘解聘直接挂钩，打破“平均主义”，优化薪酬结构，扩大绩效工资占比，对高层次人才和关键岗位实行协议工资、项目工资等激励措施，2023年全市事业单位平均绩效工资占比提升至40%，职工干事创业积极性显著增强。
（三）“放管服”改革，提升服务效能
深化简政放权，推动事业单位从“办服务”向“管服务”转型，简化审批流程，推行“一窗受理、集成服务”，将186项政务服务事项纳入“互联网+政务服务”平台，平均办理时限缩短52%，强化事业单位自主权，在编制使用、内设机构设置、公开招聘等方面赋予更大自主空间，例如市属高校可自主制定招聘方案，无需报批编制计划。
改革成效：公益属性强化，服务质效双升
截至目前，邢台市已完成287家事业单位分类改革，整合机构43个，精简编制960名，公益服务覆盖面扩大35%，群众满意度提升至92%，具体成效体现在：
- 公共服务更普惠：市政务服务中心通过改革，实现“最多跑一次”事项占比98%，企业开办时间压缩至1个工作日；教育领域“县管校聘”改革推动教师资源均衡配置，农村学校本科以上学历教师占比提升至68%。
- 发展活力更强劲：公益二类事业单位引入市场机制，市体育中心通过场地租赁、赛事运营等方式，年营收突破500万元，实现“以体养体”；科研院所推行“技术入股+成果转化”模式，2023年技术合同成交额增长45%。
挑战与展望：持续深化，久久为功
当前改革仍面临人员安置压力、财政保障能力不足、监管机制待完善等问题，下一步，邢台市将聚焦“公益服务最大化”目标，持续优化分类改革，加强人员转岗培训，完善公益服务评价体系，探索多元化投入机制，确保改革成果更多惠及群众，为建设现代化经济强市、美丽邢台注入新动能。
FAQs
问：邢台事业单位改革对普通职工有哪些影响？
答：改革对职工的影响主要体现在三方面：一是岗位管理上，全面推行聘用制，打破终身制，实行竞聘上岗，激发竞争意识；二是薪酬激励上，建立以绩效为导向的分配机制，多劳多得、优绩优酬，高层次人才可享受专项激励；三是职业发展上，拓宽晋升渠道，职称评审更注重实绩，同时提供转岗培训机会，助力职工适应改革要求。
问：改革后事业单位的服务质量如何提升？
答：改革通过“流程优化+技术赋能+监督保障”提升服务质量，流程上，简化办事环节，推行“一窗受理”，压缩办理时限；技术上，依托“互联网+政务服务”平台，实现线上线下一体化办理，例如市社保中心开通“掌上办”业务，群众办事平均等待时间减少60%；监督上，建立群众评价机制，公开服务标准，将满意度纳入考核,倒逼服务质量持续提升。
