广昌县位于江西省抚州市东部，武夷山西麓，是一个以农业为主、逐步向工业和服务业协同发展的县域经济体，近年来，随着乡村振兴战略的深入推进和县域产业结构的优化升级，广昌县人力资源开发与管理的重要性日益凸显，其规模、结构、素质及配置效率直接关系到地方经济社会的高质量发展，本文将从广昌县人力资源现状、结构特征、政策支持、面临挑战及发展方向等方面展开分析,为县域人力资源优化提供参考。
广昌县人力资源现状
广昌县常住人口约23万人，其中劳动年龄人口（16-59岁）约13万，占总人口的56.5%，劳动力资源总体较为充足，从就业分布来看，第一产业（农业）吸纳劳动力约5.2万人，占比40%；第二产业（工业、建筑业）约3.9万人，占比30%；第三产业（服务业）约3.9万人，占比30%，就业结构呈现“三二一”格局，但第一产业占比仍偏高，符合县域经济发展阶段特征。
近年来，广昌县通过“稳就业”“保就业”政策组合拳，就业形势保持稳定，2022年城镇新增就业约1.2万人，失业人员再就业率85%，农村劳动力转移就业约4.5万人次，就业规模持续扩大，依托白莲、茶树菇、食用菌等特色农业，以及电子信息、新材料等新兴工业，人力资源与产业发展的适配性逐步提升，但技能人才短缺、劳动力外流等问题仍需关注。
广昌县人力资源结构特征
（一）年龄结构：劳动力老龄化趋势显现
随着城镇化推进和青年人口外流，广昌县劳动力年龄结构呈现“中间大、两头小”特征，35-54岁劳动力占比达55%，25-34岁青年劳动力占比仅30%，60岁以上人口占比超15%，老龄化程度加深，导致部分农业领域和传统服务业出现“用工荒”，青壮年劳动力供给不足。
（二）学历结构：技能人才占比偏低
全县劳动力中，初中及以下学历占比约60%，高中学历占比25%，大专及以上学历仅占15%，远低于全国平均水平（25%），技能人才方面，持有职业资格证书或技能等级证书的劳动力占比不足20%，且主要集中在初级技能，中高级技能人才缺口较大，难以满足新兴产业和高端制造业发展需求。
（三）技能结构：传统技能为主，新兴技能不足
劳动力技能以传统农业种植、手工艺制作等为主，如白莲种植、茶树菇栽培等技术普及率较高，但数字化技能（如电商运营、直播带货）、智能制造、新能源等新兴领域技能人才稀缺，2023年全县开展职业技能培训约8000人次，其中60%集中在农业实用技术，仅15%涉及数字经济、现代服务业等新兴领域，技能培训与产业升级的匹配度有待提升。
（四）产业分布：农业劳动力占比高，服务业潜力待释放
从产业分布看，第一产业劳动力仍以传统小农户为主，规模化、专业化经营人才不足；第二产业劳动力集中于劳动密集型制造业（如电子元件加工），技术研发、管理型人才占比不足5%；第三产业以批发零售、住宿餐饮等传统服务业为主，现代物流、文化旅游、健康养老等新兴领域人才储备薄弱，服务业对就业的拉动潜力尚未充分挖掘。
表：广昌县人力资源结构基本情况（2023年）
| 指标 | 分类 | 人数（万人） | 占比 |
|------------------|------------------|------------------|----------|
| 年龄结构 | 16-24岁 | 1.8 | 13.8% |
| | 25-34岁 | 3.9 | 30.0% |
| | 35-54岁 | 7.15 | 55.0% |
| | 55岁以上 | 0.15 | 1.2% |
| 学历结构 | 初中及以下 | 7.8 | 60.0% |
| | 高中/中专 | 3.25 | 25.0% |
| | 大专及以上 | 1.95 | 15.0% |
| 技能等级 | 无技能证书 | 10.4 | 80.0% |
| | 初级技能 | 1.95 | 15.0% |
| | 中高级技能 | 0.65 | 5.0% |
广昌县人力资源政策支持
为破解人力资源发展瓶颈，广昌县近年来出台多项政策，从人才培养、引进、就业服务等方面发力，构建全方位人力资源保障体系。
（一）强化职业技能培训，提升劳动力素质
实施“技能广昌”行动，整合县职业中专、技工学校等资源，建立“政府+企业+培训机构”三位一体培训模式，针对特色农业，开展“白莲种植能手”“茶树菇栽培技术”等专项培训；针对新兴产业，与江西财经大学、抚州职业技术学院合作，开设电商运营、直播电商等短期培训班，2023年培训后就业率达75%，落实培训补贴政策，对参加职业技能培训并取得证书的劳动力给予800-2000元/人补贴，降低培训成本。
（二）优化人才引进机制，激发创新活力
出台《广昌县人才引进实施办法》，重点引进农业技术、电子信息、文旅策划等领域人才，对高层次人才给予最高10万元安家补贴、5000元/月岗位津贴，并解决子女入学、医疗保障等问题，建立“候鸟式”人才工作站，柔性引进省内外专家教授，为白莲产业研究院、食用菌技术中心等平台提供智力支持，2023年全县引进各类人才230人，其中硕士以上学历15人，技能人才占比达60%。
（三）完善就业服务体系，促进供需匹配
打造“线上+线下”就业服务平台，线上依托“江西就业创业网”“广昌就业”微信公众号发布岗位信息，线下建设县级人力资源市场和6个乡镇就业服务站，2023年累计举办招聘会32场，提供岗位1.8万个，达成就业意向4200人，针对高校毕业生、农民工等重点群体，开展“春风行动”“高校毕业生就业服务月”等活动，落实社保补贴、创业担保贷款等政策，2023年发放创业贷款1.2亿元，带动就业3000余人。
（四）推动产教融合，深化校企合作
围绕“一县一业”（白莲产业）和“工业强县”战略，推动县职业中专与本地企业共建实训基地，如与广昌莲制品公司合作开设“莲产业订单班”，年培养技能人才200人；与电子信息企业共建“智能制造实训中心”，定向培养技术工人，实现“入学即入岗、毕业即就业”，有效缓解企业“用工难”问题。
广昌县人力资源发展面临的挑战
尽管广昌县人力资源建设取得一定成效，但仍面临诸多挑战：一是人才外流严重，每年高校毕业生返乡就业率不足30%，青壮年劳动力向沿海城市转移趋势明显；二是产业结构与人力资源不匹配，传统农业劳动力过剩，而高端制造、现代服务等领域人才供给不足；三是职业教育基础薄弱，实训设备、师资力量有限，难以满足产业升级对技能人才的需求；四是老龄化加剧，农村“空心化”导致部分特色产业后继无人，如白莲种植老龄化率超60%。
广昌县人力资源发展方向
（一）聚焦产业升级，优化人力资源配置
以“白莲+”“文旅+”等特色产业发展为抓手，推动传统农业向标准化、品牌化转型，培育新型职业农民；加快电子信息、新材料等工业项目落地，创造更多高质量就业岗位；发展乡村旅游、农村电商等新业态，吸引青年返乡创业，促进一二三产业融合发展，实现劳动力从“数量型”向“质量型”转变。
（二）深化产教融合，构建现代技能人才培养体系
加强职业教育投入，推动县职业中专升格为高级技工学校，增设电商、智能制造、文旅服务等专业，建设一批高水平实训基地；推行“校企双元”育人模式，企业参与课程设置、教学评价，实现“工学一体”；扩大“订单班”“现代学徒制”培养规模，每年定向培养技能人才500人以上，为产业发展提供人才支撑。
（三）完善人才政策，营造良好发展环境
优化人才引进“绿色通道”，对带技术、带项目返乡创业的团队给予最高50万元项目资助；建设人才公寓、创业孵化基地等配套设施，解决人才“住房难、创业难”问题；健全人才评价机制，突出能力、业绩导向，打破“唯学历、唯职称”倾向，让各类人才各得其所、各展其长。
（四）应对老龄化，开发老年人力资源
针对农村老龄化问题，开展“银发人才”计划，组织退休农技人员、老工匠等成立技术服务队，传授传统技艺；发展“银发经济”，开发养老服务、文化传承等领域岗位，鼓励健康老年人参与社会服务，实现“老有所为”。
相关问答FAQs
Q1：广昌县高校毕业生有哪些就业扶持政策？
A：广昌县针对高校毕业生推出多项就业扶持政策：一是就业补贴，对小微企业吸纳高校毕业生就业的，给予企业1000元/人社保补贴，高校毕业生可享受800元/月岗位补贴（最长1年）；二是创业支持，高校毕业生首次创业可申请最高20万元创业担保贷款，给予50%贴息，并入驻创业孵化基地享受3年免租金；三是基层服务，参加“三支一扶”“西部计划”等项目的高校毕业生，服务期满考核合格后可定向考录公务员或事业单位，考研初试加10分；四是就业见习，对吸纳高校毕业生见习的单位给予见习补贴（最低工资标准的80%），见习期满留用率达50%以上的，补贴标准提高至100%。
Q2：广昌县如何解决农村劳动力技能不足的问题？
A：广昌县通过“精准培训、政策激励、平台搭建”三措并举解决农村劳动力技能不足问题：一是精准培训，依托县乡村三级培训网络，围绕白莲种植、茶树菇栽培、农村电商等特色产业，开展“菜单式”“订单式”培训，年培训农村劳动力6000人次以上；二是政策激励，对参加技能培训并取得证书的农村劳动力，给予800-2000元/人补贴，对自主创业的给予5万元创业补贴；三是平台搭建，建设15个乡村就业帮扶车间，吸纳农村劳动力就近就业，与阿里巴巴、抖音等平台合作开展“直播助农”培训，培养农村电商人才200余人，推动传统农民向“新农人”转型。
