股级事业单位是什么级别？有何特殊属性？

股级事业单位是我国事业单位管理体系中处于基层层级的组织形式,指管理级别为股级、承担特定公共服务职能的非营利性机构，通常由县级或乡镇级人民政府根据经济社会发展需要设立，直接面向群众或特定领域提供基础性、服务性公共产品，其管理级别在我国行政层级体系中属于最低层级，虽未列入《公务员法》明确的行政级别序列，但在地方实际管理中被广泛认可，是公共服务体系的“神经末梢”。

股级事业单位的设立严格遵循机构编制管理规定,主要依据《事业单位登记管理暂行条例》《事业单位登记管理暂行条例实施细则》及地方机构编制管理部门的审批程序，通常由县级政府工作部门或乡镇政府根据职能需求提出设立申请，报县级机构编制委员会办公室审核批准，明确其机构名称、职责任务、经费形式、人员编制等要素，并在县级事业单位登记管理局办理法人登记，取得事业单位法人证书后方可开展活动。

基层性是其显著特征,服务对象多为辖区内城乡居民或特定行业群体，如乡镇卫生院服务辖区居民、乡镇农技推广站服务种养殖户等；服务性突出，以提供教育、医疗、文化、农业等基础公共服务为核心，不从事生产经营活动；独立性较强，一般具有独立法人资格，可独立开展业务并承担相应法律责任；管理灵活性高，受县级主管部门或乡镇政府直接领导，在人、财、物管理上具有一定自主权，但需接受编制、财政、审计等部门的监督。

不同领域的股级事业单位职责差异较大,但均围绕“基础公共服务”展开，教育类乡镇中心学校负责辖区内中小学教育教学管理、师资队伍建设、学生学籍管理等；卫健类乡镇卫生院承担基本医疗、公共卫生服务（如疫苗接种、妇幼保健）、健康管理等工作；农业类乡镇农技推广站开展农业技术指导、病虫害防治、新型农业技术推广培训等；文化类乡镇综合文化站组织群众文化活动、管理农家书屋、非物质文化遗产保护等，为直观展示，以下为典型类型及职责示例：

股级事业单位的管理层级对应“股级”，其领导职数一般为1正1副（如主任、副主任），工作人员按管理岗、专业技术岗、工勤岗分类管理，管理岗执行职员等级晋升制度，从十级职员（股级）逐级晋升至九级、八级等；专业技术岗则通过职称评审（如初级、中级、高级）确定待遇，需注意的是，“股级”是我国地方特有的管理层级，并非国家统一规定的行政级别，但在县级及以下单位中，其职能地位与科级事业单位存在明显差异——股级事业单位通常不承担跨区域统筹职能，服务范围局限于乡镇或特定领域，而科级事业单位则可能承担县级某领域的行业管理或统筹协调职责。

随着我国事业单位分类改革深入推进,部分职能重叠、业务单一的股级事业单位被整合或撤销，如乡镇“七站八所”通过合并组建为综合便民服务中心等；通过优化编制配置、强化公益属性，股级事业单位在基层治理中的作用进一步凸显，成为落实乡村振兴、基层医疗、教育公平等政策的重要载体。

FAQs：
问：股级事业单位与科级事业单位的主要区别是什么？
答：区别主要体现在管理级别、职责范围和主管部门层级上，股级事业单位为基层单位，管理级别最低，服务范围局限于乡镇或特定领域，由县级部门或乡镇政府直接管理；科级事业单位管理级别更高（如县直局属事业单位），通常承担县级某领域的统筹协调或行业管理职能，服务范围覆盖全县，主管部门为县级政府工作部门。

问：股级事业单位管理岗工作人员如何晋升？
答：管理岗晋升执行职员等级制度，从低到高分为十级至一级，晋升需满足基本条件：如十级晋升九级，需在十级岗位任满3年（硕士学历可缩短2年），且近3年年度考核结果均为合格及以上，同时具备相应的履职能力和工作业绩，具体晋升程序由单位民主推荐、主管部门审核、县级人社部门审批。